Решение по делу № 2-2659/2024 от 03.02.2025 - об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003880-72 (производство № 2-316/2025) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Тульской области с требованием об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в обоснование заявленных требований указав, что у истца возникла необходимость установить факт, имеющий юридическое значение, а именно факт ее проживания в <адрес> в период с 26.04.1986 по 19.05.1991 что предоставит ей основания т для назначения пении как лицу, проживавшему и работавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствии катастрофы на ЧАЭС, так как ранее она обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста, однако решениями отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и социального страхования Российской федерации по Тульской области от 15 апреля 2024 года №, от 06.05.2024, от 25.09.2024 ей было отказано.

Истец просил суд признать решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Тульской области от 15 апреля 2024 года №, от 06.05.2024, от 25.09.2024 незаконными и обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Тульской области назначить ФИО3 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 04.04.2024.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования и просил суд установить факт его проживания в <адрес> в период с 26.04.1986 по 19.05.1991, признать за ФИО3 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года и обязать ответчика назначить пенсию с 15.04.2024 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что в случае включения спорного периода 26.04.1986 по 19.05.1991 проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право истца на пенсию возникнет с 15 июня 2024 года.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распоряжением Правительства от 28.03.2023 № 745-р с. Велье-Никольское Чернского района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В суде установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 52 года.

04.04.2024 ФИО3 обратиласьс заявлением в ОПФР по Тульской области о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решениями ОПФР по Тульской области от 15.04.2024, 06.05.2024,25.09.2024 ей отказано в установлении пенсии ввиду не достижения требуемого возраста, по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом

Как следует из представленных суду документов, истцу установление факта проживания на территории <адрес>, в период с 26.04.1986 по 19.05.1991 необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку истец в настоящее время достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии.

Поэтому установление факта его проживания на территории Чернского района Тульской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Согласно справке администрации муниципального образования Северное Чернского района Тульской области от 23.05.2024 № ФИО3, уроженка <адрес>, проживала с <данные изъяты> в <адрес>, что подтверждается предоставленными похозяйственными книгами.

Из справки-подтверждения, выданной 18.04.2024 МКОУ «Чернская средняя общеобразовательная школа № 1» ФИО3 обучалась в Чернской районной школе Тульской области № 1 по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания ФИО3 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, которые также как и истец проживают в <адрес>, ФИО3 и ее семью знают с детства, обучались с нею вместе в <данные изъяты> №

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку данные показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта его проживания в <адрес> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным отсутствуют основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

С учетом удовлетворения требований истца об установлении факта его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд находит подлежащими удовлетворению и требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 52 лет, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца имелось право на назначение пенсии по достижении возраста 52 лет, то есть с 15 апреля 2024 г., пенсия должна быть назначена с указанной даты с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возложении обязанности, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение с 15 апреля 2024 года пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3 пенсию со снижением общеустановленного возраста с 15 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.02.2025.

Председательствующий