36RS0020-01-2022-000745-74

№2-583/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 06 июня 2022 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Спицыной М.Г.,

при секретаре Пещеревой О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области и администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от 27.05.2015 истцом был приобретен объект незавершенного строительства и заключен договор перенайма земельного участка площадью 1500 кв.м. по <адрес> для строительства жилого дома и надворных построек. 22.09.2017 между администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области и истцом был заключен договор аренды сроком на 3 года с ежегодной арендной платой. Также было получено разрешение на подключение водоснабжения к жилому дому № 12 по <адрес>, проведено электричество, за которое истец до настоящего времени производит оплату. После заключения договора истцом осуществлялось строительство индивидуального жилого дома, однако в связи с материальными затруднениями в установленные сроки оно не завершено. До окончании срока аренды земельного участка администрация Лискинского муниципального района Воронежской области, администрация Высокинского сельского поселения Лискинского Муниципального района Воронежской области с предложениями о расторжении договора аренды не обращались. Мер по изъятию земельного участка не принимали.

Так как отсутствие договора аренды выделенного земельного участка лишает истца возможности завершить строительство жилого дома, просит обязать администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области, администрацию Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Впоследствии заявленные исковые требования ФИО1 уточнила, адресовав их администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, которую просит обязать заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - сроком на 20 лет без проведения торгов.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала, сослалась также на то, что после истечения срока договора аренды земельного участка к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок она обратилась 29.04.2022, то есть после истечения срока действия предыдущего договора. В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с реализацией ею ранее право на однократное предоставление земельного участка для завершения объекта незавершенного строительства. Данный отказ истец считает незаконным, полгая, что ранее договор аренды заключался с нею не для завершения строительства объекта, а для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель ответчика - администрации Лискинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в поступившем в суд заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагался на усмотрение суда. На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу части 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и следует из объяснений истца, что на основании договора купли-продажи от 27.05.2015 истцом у ФИО5 был приобретен объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> (л.д.8) и 27.05.2015 заключен договор перенайма земельного участка, расположенного по указанному адресу, площадью 1500 кв.м. в соответствии с которым истцу предыдущим арендатором предан спорный земельный участок на праве аренды сроком на три года на основании договора аренды №101 земель населенных пунктов от 30.09.2014 (л.д.15). Указанный договор аренды был заключен ответчиком по настоящему делу с ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 60-63).

11.06.2015 истцу выдано свидетельство о государственной регистрации ее права собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> (л.д.10).

На основании заявления истца от 01.08.2017 о продлении на три года договора аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома по вышеуказанному адресу (л.д.68) и постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 22.09.2017 № 1177 о предоставлении ФИО1 для завершения строительства объекта незавершенного строительства в аренду сроком на три года земельного участка по адресу: <адрес> - 22.09.2017 (л.д.69) между администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области и истцом был заключен договор №53 аренды земельного участка сроком на 3 года с ежегодной арендной платой. Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка № 53 от 22.09.2017 предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (л.д.70-76).

Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов истца в судебном заседании о том, что договор аренды от 22.09.2017 заключался с нею не для завершения строительства объекта незавершенного строительства, а для ведения личного подсобного хозяйства.

Впоследствии 29.04.2022 ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка (л.д.77), в чем ей было отказано ответчиком в связи с реализацией ею ранее права на однократное предоставление земельного участка в аренду без торгов (л.д.78-79).

ФИО1 ссылается на то, что в настоящее время отсутствие договора аренды спорного земельного участка лишает ее возможности закончить строительство жилого дома. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, строительство которого было начато в период срока действия договора аренды земельного участка.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), вступившим в силу с 01.03.2015, был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Закона N 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03. 2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

При этом, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п. 5 данной статьи (пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 22 июля 2020 г., действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Так, в силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Законом N 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для завершения строительства зданий и сооружений.

Согласно части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Данных о том, что объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время достроен и введен в эксплуатацию в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что ФИО1 до истечения срока действия договора аренды обращалась в администрацию с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в материалы дела также не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правоотношения между истцом и ответчиками по договору аренды земельного участка прекратились в связи с окончанием срока его действия, при этом ФИО1, являвшаяся арендатором земельного участка на основании договора аренды, заключенного до 22.09.2020, воспользовалась своим правом на заключение однократно договора аренды земельного участка для завершения строительства находящегося на нем объекта незавершенного строительства, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности заключить с истцом новый договор аренды земельного участка без проведения торгов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 14.06.2022.