Дело № 5-2746/2022

УИД 35RS0010-01-2022-012774-44

Протокол № от 05.09.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 3 октября 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серии № выдан 14.06.2019 г. ОУФМС России по Вологодской области,

установил:

5 сентября 2022 года инспектором Контрольно-счетной палаты Вологодской области ФИО2 в отношении начальника БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому начальник БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» ФИО1 не обеспечила выполнение Учреждением государственного задания на 2021 год – государственное задание выполнено не в полном объеме.

В судебном заседании начальник БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» ФИО1 с протоколом не согласна, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что не корректно проведена оценка 3-й работы. 3-я работы в разделе № разделена на несколько частей, работа выполнена в полном объеме.

В судебном заседании представители Контрольно-счетной палаты Вологодской области по доверенности ФИО2, ФИО3 протокол поддержали. ФИО3 пояснила, что учреждение неправильно считает допустимое отклонение, в настоящее время субсидия возвращена.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» создано на основании постановления Правительства Вологодской области от 1 ноября 2017 года №.

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Комитет градостроительства и архитектуры Вологодской области.

Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями области регламентируется Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства области от 28 сентября 2015 года № 804 (далее - Положение № 804).

Согласно ч. 1 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное задание должно содержать в том числе показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ).

Согласно п. 3 Положения №804 государственное задание содержит в том числе показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы). При установлении государственному учреждению области государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы). В государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных показателей значений качества и (или) объема, если иное не установлено законодательством, в отношении отдельной государственной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении государственного задания или его части, но не более 10%. Значения указанных отклонений, устанавливаемые на текущий финансовый год, могут быть изменены только при формировании государственного задания на очередной финансовый год.

Государственное задание для БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» за 2021 год утверждено приказами Комитета от 19.01.2021 г. №, от 21.01.2021 г. №, от 26.03.2021 г. №, от 14.05.2021 г. №, от 17.12.2021 г. №.

В графах 7-10 «Показатель объема работ» и графе 11 «Значение показателя объема работ на 2021 год» подраздела 3.2 государственного задания БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» содержатся наименования 4-х показателей, их единицы измерения и плановые значения, характеризующие объем государственной работы «Подготовка документации по планировке территории», в графе 17 определено допустимое возможное отклонение от установленных показателей объеме:

- «Выполнение цифровой картографической основы (на населенные пункты общей площадью до 14 000 га)» - 68 ед., допустимое возможное отклонение от установленных показателей объема – 5%;

- «Выполнение инженерно-геодезических изысканий для выполнения проектов генеральных планов» - 9 ед., допустимое возможное отклонение – 5%;

- «Выполнение инженерно-геодезических изысканий для выполнения документации по планировке территории, площадью 9 га» - 1 ед., допустимого возможного отклонения не установлено;

- «Выполнение документации по планировке территории, площадью 9 га» - 1 ед., допустимого возможного отклонения не установлено.

Таким образом, в отношении первого и второго вышеуказанных показателей объема, в том числе «Выполнение цифровой картографической основы (на населенные пункты общей площадью до 14 000 га)», Комитетом установлено допустимое отклонение в размере 5%. В отношении третьего и четвертого показателей объема государственной работы допустимого возможного отклонения Комитетом не установлено. Допустимого отклонения в целом по государственной работе (раздел 3) Комитетом в государственном задании не определено.

Согласно п. 6 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Согласно отчету о выполнении государственного задания за 2021 год от 13.01.2022 г., размещенному на сайте https://bus.gov.ru, государственное задание БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» выполнено не в полном объеме (с превышением установленного допустимого отклонения 5% на 0,9 процентных пункта).

Таким образом, начальник БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» не обеспечил выполнение Учреждением государственного задания на 2021 год. При этом доказательств невозможности выполнения государственного задания ввиду обстоятельств непреодолимой силы не представлено.

Оценив протокол об административном правонарушении от 5 сентября 2022 года №, акт камеральной проверки от 21 апреля 2022 года, приказ Комитета градостроительства и архитектуры Вологодской области от 19 января 2021 года № «Об утверждении государственного задания БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» и все материалы дела в их совокупности, нарушений при оформлении которых допущено не было, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину начальника БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать начальника БУ ВО «Региональный проектно-градостроительный центр» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней с момента получения.

Судья О.Н. Давыдова