Решение по делу № 2-5771/2024 от 26.05.2025 - о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Дело №

УИД 61RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Лепетюх А.В.

при секретаре ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопоиску ФИО11 к Администрацииг.Ростова-на-Дону, администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону,третьи лица – Департамент координации строительства и перспективного развития администрацииРостова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, МКУ УЖКХ <адрес> г. Ростова-на-Дону, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО11 обратился в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону, администрации <адрес> города Ростова-на-Дону, третьелицо - Департамент координации строительства и перспективного развития администрацииРостова-на-Дону, о признании незаконным Распоряжения администрации <адрес> города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ., в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, и об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, в обоснование указав, что зарегистрирован в жилом помещении №, расположенным в <адрес>. Так как Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, ФИО11 имеет право на предоставление жилья во внеочередном порядке, поскольку единственное жилое помещение, в котором истец проживал, в настоящее время не пригодно для проживания, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма на состав семьи один человек: он, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

ФИО11 обратился в администрацию <адрес> г. Ростова-на-Дону с соответствующим заявлением о принятии его с составом семьи 1 человек: он, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> было отказано в удовлетворении заявления ФИО11 в связи с не включением в состав семьи иных членов семьи.

ФИО11 полагает, что отказом администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону нарушаются его права и законные интересы, так как до настоящего времени его не поставили на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, и не предоставили благоустроенное жилое помещение. Таким образом, нарушается конституционное право истца на жилище, предусмотренное статьёй 40 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать незаконным отказ администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № во включении ФИО11 с составом семьи 1 человек: он, в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди;

- обязать администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону принять ФИО11 с составом семьи 1 человек: он, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма;

- обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО11 с составом семьи 1 человек: он, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.м, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО14, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО11 зарегистрирован в жилом помещении №, расположенным в <адрес>.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО11 обратился в администрацию <адрес> г. Ростова-на-Дону с заявлением о принятии его с составом семьи 1 человек: он, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Распоряжением администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 было отказано во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Причиной отказа послужило невключение в состав семьи иных членов семьи, зарегистрированных в жилом помещении № по <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учёте нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Так в материалах учетного дела имеется акт обследования жилищных условий истца, в п.6 которого указано заключение комиссии: нуждается в улучшении жилищных условий.

Доказательств свидетельствующих, что совершеннолетний сын истца, вступивший в брак, либо иные лица, являются членами семьи истца, материалы дела не содержат.

Таким образом, у администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону отсутствовали основания для отказа ФИО11 в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, а так же во включении его составом семьи 1 человек: он, в отдельный список на предоставления жилого помещения вне очереди, что в свою очередь, говорит о незаконности такого отказа.

Кроме того, при обращении с заявлением о включении в отдельный список граждан, на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма ФИО11 было приложено постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.12.2021г. о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, подтверждающее возникновение оснований, предусмотренных положениями ст. 57 ЖК РФ.. Предоставление иных документов, кроме подтверждающих признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу законом не предусмотрено.

Статья 9 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" определяет категории граждан, не подлежащие признанию малоимущими в целях обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма. Граждане, не подлежащие признанию малоимущими в целях обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма, включаются в отдельные списки, помимо общих. (ч.2 ст.9 Областного закона). Так, в соответствии с п.1, части 3 ст.9, к отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения которых признаны по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Институт социального найма жилья предполагает, что жилое помещение, предоставленное для проживания гражданам находится в собственности муниципального образования. В случае признания муниципального жилого помещения непригодным для проживания, на административный орган данного муниципального образования возлагается обязанность предоставления взамен непригодного жилого помещения иного пригодного для проживания.

Так согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии с положениями ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Исходя из положения ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Указанные нормы предполагают незамедлительную обязанность административного органа предоставить нанимателям непригодного для проживания жилого помещения(ст.87) либо подлежащего сносу жилого помещения(ст.86) пригодное для проживания жилое помещение.

В случае если административный орган начал административную процедуру выселения граждан из непригодного жилого помещения, то порядок выселения и предоставления взамен непригодного жилья иных жилых помещений принадлежащих по договору социального найма регулируется положениями ст.86-89 ЖК РФ.

Так согласно положению ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

То есть в случае реализации данной административной процедуры граждане обеспечиваются равнозначным жилым помещением по общему правилу.

Ссылки ответчиков на п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в обосновании своей позиции о возможности предоставления жилого помещения только на всех лиц, у которых имеется право пользования признанным непригодным жилого помещения и исключительно равнозначного ранее занимаемому, основаны на неверном понимании положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В п.37 указанного постановления Пленума указано «По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ» Соответственно по делам инициированных административным органом, так как вопрос о принудительном выселении обязан инициировать административный орган.

На момент рассмотрения указанного спора, данный административный порядок реализован не был. Ни каких действий по расселению истцов из спорного жилого помещения и предоставления взамен другого жилого помещения отвечающего всем требованиям закона административным органом не осуществлялось. В материалы дела доказательств этому не представлено.

Правовые основания заявленного иска не связанны с административной процедурой выселения из муниципального жилого помещения признанного непригодным для проживания, которая регулируется положениями ст.86-89 ЖК РФ. Истец руководствуется положением ст. 51 ЖК РФ и ст.57 ЖК РФ.

К тому же, нужно учитывать, что в соответствии с разъяснениями содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано следующее по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ

Исходя из того, что в статью 89 Жилищного кодекса РФ с момента принятия постановления Пленума № внесены изменения, то применяться данное постановление Пленума может в редакции указанных в нем статей действующих на момент возникновения спорных отношенийа именно:

предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

С ДД.ММ.ГГГГ законодатель внес изменения в статью 89 ЖК РФ, которая указывает на обязанность административного органа в случае наличия соответствующего нормативного правового акта субъекта РФ, обеспечивать граждан состоящих на учете жилыми помещениями по норме предоставления в порядке ст.57 ЖК РФ.

Такой нормативный правовой акт принят в <адрес>. Данным нормативным правовым актом является Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>".

В соответствии с ч.4 ст. 9 указанного Областного закона граждане, жилые помещения которых признаны по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Данные нормы устанавливают основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и категорию граждан которые имеют право на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке.

Исходя из вышеприведенного, в связи с тем, что единственное жилое помещение истца было признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, у истца возникло право на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке на основании положений ст.51,57 ЖК РФ, а у Администрации города Ростова-на-Дону возникла обязанность по предоставлению ФИО11 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в пределах города Ростова-на-Дону.

По запросу суда в судебное заседание были предоставлены Департаментом ЖКХ и энергетики следующие документы: копия акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> заключение о результатах визуального и инструментального обследования, произведенного с целью определения технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания Литеры А,Б №-ОБ-017.

Заключением о результатах визуального и инструментального обследования, произведенного с целью определения технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б №-ОБ-017 ДД.ММ.ГГГГ., подготовленного ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», установлено следующие: «Техническое состояние строительных конструкций, а также оснований жилого дома, оцениваются как аварийное. Ввиду длительного эксплуатирования, физического износа, недопустимого состояния несущих строительных конструкций и оснований здания, дальнейшая эксплуатация, реконструкция, усиление являются нецелесособразными. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций, свидетельствует о снижении до недопустимого уровня надежности здания, об исчерпании данными элементами запаса прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, как следствие возможного внезапного обрушения данных конструкций, что создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Общий физический износ многоквартирного дома составляет 73 %. Выполнение капитального ремонта жилого дома нецелесообразно, так как требуется полная замена или усиление несущих конструкций (стены, фундамент. Грунты), перекрытий и покрытия, замена оконных и дверных блоков, сетей электроснабжения, что соответствует новому строительству.

Таким образом, материалами дела установлено, что проживание в аварийном доме угрожает жизни и здоровью истца. Доказательств предоставления истцу жилого помещения в маневренном фонде, техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, ответчиком не представлено.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в списоквнеочередников. Указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории п.1 ч.2 сь.57 ЖК РФ также не содержит.

Одновременно с этим следует учитывать, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, из системного толкования указанных правовых норм следует, что законом субъекта РФ не могут быть предусмотрены нормы, ухудшающие положение гражданина по сравнению с законодательством РФ, в том числе и направленные на обеспечение граждан жилым помещением по договору социального найма.

Приведенное толкование и совокупное применение положений статей 57 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в полной мере согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГг. №-В09-41.

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции», утвержденную Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, под номером 285. (-далее - Постановление)

Согласно 4.1.1.Постановления, граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, выселяемые в порядке, предусмотренном статьями 86, 87Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда всвязи с переселением из аварийного жилищного фонда. Граждане, занимающие по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления.

В статье 9 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗС, указано, что граждане, указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Так, п. 3 ст. 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан;

Данная позиция также отражена в п.п. 1.1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 124 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" (вопросы, связанные с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда и принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Таким образом, разрешая вопрос предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения необходимо учитывать установленную п. 3 ст. 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС норму предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону (далее – Устав) к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительным полномочиям городского самоуправления, которые Администрация города реализует в лице ее органов и внутренних подразделений относится ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

<адрес> обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (пункт 2.11 части 2 статьи 53 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решения, принятого администрацией района в форме распоряжения администрации района.

Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых помещений рассматриваются администрациями районов по месту расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня представления официальных документов об их выявлении и в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.2).

Предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.3 Положения).

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО11 требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО11 - удовлетворить.

Признать Распоряжение администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО11 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди» незаконным.

Обязать администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону принять ФИО11 с составом семьи 1 человек: он, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма;

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО11 с составом семьи 1 человек: он, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.метров, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ростовский областной суд через Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Лепетюх А.В.