Дело №5-15/2023, УИД 87RS0006-01-2023-000128-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2023 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда <адрес> Файзрахманов Алмаз Фаритович, рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения, (<адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации П.Г. округа <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

Юридическое лицо – администрация ПГО, являясь должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнила в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, требования исполнительного документа, при следующих обстоятельствах.

Согласно решению П. районного суда от д.м.г., административный иск, поданный прокурором П. <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации ПГО удовлетворён, бездействие в части не принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе в <адрес>, признано незаконным, на администрацию ПГО возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, в <адрес> и на территории в 500 м. в северо-восточном направлении от <адрес> ПГО ЧАО, с координатами 64 град. 48 мин. 2 сек. с.ш. и 175 град. 21 мин. 5.5 сек. з.д., размером 300x100 м. Решение суда вступило в законную силу д.м.г.. Решение суда от д.м.г. в 12 месячный срок, до д.м.г., администрацией ПГО в добровольном порядке не исполнено. д.м.г. Провиденским районным судом по решению суда от д.м.г. выдан исполнительный лист ФС №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от д.м.г. по исполнительному листу, возбуждено исполнительное производство. Постановление вручено администрации ПГО д.м.г.. Постановлением судебного пристава-исполнителя от д.м.г. с администрации ПГО взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. Исполнительский сбор уплачен д.м.г.. Постановлением врио начальника ОСП П. района от д.м.г. администрация ПГО признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу д.м.г.. Штраф оплачен д.м.г.. Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения ОСП П. района от д.м.г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до д.м.г.. Постановление вручено администрации ПГО д.м.г.. В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, до д.м.г. администрация ПГО не исполнила исполнительный документ, не ликвидировала несанкционированные свалки в <адрес> и <адрес>, указанные в решении П. районного суда от д.м.г., в связи с чем д.м.г. судьёй П. районного суда была привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа (в редакции решения судьи суда ЧАО от д.м.г.) в размере <данные изъяты> рублей. д.м.г. штраф уплачен. д.м.г. постановлением о назначении нового срока исполнения должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до д.м.г.. Постановление вручено представителю должника д.м.г.. В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении штрафа, до д.м.г. администрация ПГО не исполнила исполнительный документ, не ликвидировала несанкционированные свалки в <адрес> и <адрес>, в связи с чем д.м.г. судьёй П. районного суда была привлечена по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, к штрафу в размере <данные изъяты> рублей. д.м.г. штраф уплачен. д.м.г. постановлением администрации ПГО назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до д.м.г.. Постановление вручено представителю должника д.м.г.. д.м.г. постановлением администрации ПГО назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до д.м.г..

д.м.г. постановлением администрации ПГО назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до д.м.г.. Постановление вручено представителю должника д.м.г..

Такими образом, администрация П. ГО, находясь по адресу: <адрес>, не исполнив в период с д.м.г. по д.м.г. исполнительный лист от д.м.г., в части ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>, в 00 часов 01 минуту д.м.г. совершил административное правонарушение, выразившееся в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно сообщению администрации ПГО от д.м.г., В 2021 году администрацией ПГО д.м.г. в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений ЧАО, было направлено письмо исходящий от д.м.г. № (входящий Департамента финансов № от д.м.г.), о выделении денежных средств из окружного бюджета для исполнения решения П. районного суда о ликвидации несанкционированной свалки в селе Нунлигран. д.м.г. в сети интернет опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на «Выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок в селе ФИО1 ГО» (номер извещения №). 30 июля конкурс был признан не состоявшимся, по причине отсутствия заявок со стороны потенциальных исполнителей д.м.г. в Департамент промышленной политики ЧАО, администрацией П. ГО направлено письмо, исходящий от д.м.г. №, о необходимости предусмотреть в бюджете П. ГО на 2022 год, средства на расходы по ликвидации несанкционированных свалок в селе Нунлигран. д.м.г. в сети интернет повторно опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на «Выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок в <адрес>» (номер извещения 0№). 11 октября конкурс был признан не состоявшимся, по причине отсутствия заявок со стороны потенциальных исполнителей. д.м.г. администрацией ПГО в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений ЧАО, направлен Протокол предложений к бюджету П. ГО на 2022 год, в одним из пунктов которого, отображена потребность бюджета П. ГО в средствах для обеспечения расходных обязательств по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>. д.м.г. администрацией ПГО в адрес Департамента промышленной политики ЧАО направлено информационное письмо о судебных решениях П. районного суда, по принуждению к выполнению работ, требующих привлечения дополнительных средств окружного бюджета, в том числе и на ликвидацию несанкционированной свалки в <адрес>. д.м.г. администрацией ПГО в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений ЧАО было направлено письмо о выделении денежных средств из окружного бюджета для исполнения решения П. районного суда о ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>. д.м.г. администрацией П. ГО было направлено информационное письмо в Департамент природных ресурсов и экологии ЧАО о выделении денежных средств из окружного бюджета для исполнения решения суда о ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>. В сентябре 2022 года между администрацией и МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство ПГО», заключены договоры по обустройству свалки в <адрес> на общую сумму <данные изъяты> тыс. рублей. В период навигации 2022 года, самоходным плашкоутом, техника была доставлена в <адрес>. Завершить в полном объёме данные работы в период 2022 года не представилось возможным. По причине раннего завершения навигации судов прибрежного плавания, д.м.г., работы были прекращены д.м.г.. Выполнение работ по ликвидации свалки в <адрес> будет продолжено, как только на территорию ПГО прибудет самоходный плашкоут СПА-2 в навигационный период 2023 года. Техника будет отправлена первым рейсом. Свою вину в совершении административного правонарушения признают и обязуются исполнить судебное решение до конца октября 2023 года.

В судебное заседание представитель юридического лица администрации ПГО ФИО2, не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. Согласно заявлению от д.м.г. просил рассмотреть дело в его отсутствие. С правонарушением согласны, вину признают, просят назначить минимальное наказание.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО3 не явилась, уведомлена надлежащим образом. О явке не заявляла.

Изучив протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из содержания ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от д.м.г. № «О судебной системе РФ», следует, что вступившие в законную силу постановления судов, являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу ч.1, 3 ст.6 Федерального закона от д.м.г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех, в том числе, органов местного самоуправления, и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов (ст.12 Закона №229-ФЗ).

На основании ч.1 и 2 ст.105 Федерального закона от д.м.г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливается новый срок для исполнения.

В силу ст.113 данного закона, в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается, в том числе, административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что решением П. районного суда от д.м.г., иск, поданный прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации ПГО удовлетворён, бездействие в части не принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе, в <адрес> признано незаконным, на администрацию ПГО возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, а именно: на территории в 500 м. в северо-восточном направлении от <адрес> ПГО ЧАО, с координатами 64 град. 48 мин. 2 сек. с.ш. и 175 град. 21 мин. 5.5 сек. з.д., размером 300x100 м. Решение суда вступило в законную силу д.м.г. (л.м.13-17). Решение суда от д.м.г. в срок до д.м.г. в добровольном порядке не исполнено.

д.м.г. Провиденским районным судом по решению суда от д.м.г. выдан исполнительный лист ФС № (л.м.23-24).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от д.м.г. возбуждено исполнительное производство (л.м.25). Постановление вручено администрации ПГО д.м.г. (л.м.26).

Постановлением П. районного суда от д.м.г. администрация ПГО признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Штраф уплачен д.м.г. (л.м. 18-21, 22).

д.м.г., д.м.г., д.м.г., в связи с неисполнением в срок исполнительного документа, постановлениями начальника ОСП П. <адрес> назначены новые сроки исполнения – до д.м.г., до д.м.г., до д.м.г., соответственно (л.м.27, 28, 29). В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Из объяснений представителя администрации П. ГО - начальника отдела сельского хозяйства, торговли и природопользования администрации ПГО ОДП от д.м.г., действующего на основании доверенности от д.м.г. (л.м.202), следует, что в д.м.г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа о ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>. Срок установлен до д.м.г.. Решение суда связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. С момента вынесения решения суда неоднократно объявлялись электронные аукционы по объекту закупки выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>, по итогам аукционов не было подано ни одной заявки. Согласно локальному сметному расчёту, стоимость ликвидации несанкционированной свалки составляет <данные изъяты> рублей. В сентябре 2022 года администрацией ПГО был заключён договор с МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство ПГО» на общую сумму в размере <данные изъяты> тысячи рублей, в рамках которого должна быть произведена ликвидация свалки. Работы по обустройству несанкционированной свалки прекращены в сентября 2022 года по причине завершения навигации и необходимости возвращения техники в <адрес>. За период с д.м.г. по д.м.г. включительно решение суда исполнено не в полном объёме, свалка не ликвидирована. В целях исполнения решения суда д.м.г. администрацией ПГО направлено письмо в Департамент природных ресурсов и экологии, о необходимости выделения денежных средств для исполнения решения суда. При поступлении денежных средств в бюджет ПГО на данные цели, будет произведена ликвидация несанкционированной свалки (л.д.6).

Кроме вышеперечисленных доказательств, вина администрации ПГО в совершении указанного административного правонарушения в полном объёме установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от д.м.г. в отношении администрации ПГО, который, в целом, составлен правильно и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- предупреждениями об ответственности за неисполнение решения суда главы администрации ПГО от д.м.г., д.м.г. (л.д.31,32);

- письмами в адрес начальника Департамента ФЭ и ИО ЧАО и начальника департамента ПР и Э ЧАО от д.м.г. о необходимости выделения денежных средств, для ликвидации несанкционированной свалки в <адрес> (л.д. 48, 49-50);

- письмом Управления ФЭ и ИО администрации ПГО от д.м.г., об отсутствии возможности привлечения дополнительных доходов и возможности перераспределения расходной части бюджета ПГО на ликвидацию свалки в <адрес> (л.д.52);

- протоколами рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Выполнение работ по ликвидации свалок в <адрес>» от д.м.г., д.м.г. согласно которым не подано заявок, аукционы не состоялись (л.д. 62-63, 64-65);

- фототаблицей несанкционированной свалки в <адрес> (л.д.87-88);

- объяснениями жителей <адрес> АЕА, ЭМВ, РНМ от д.м.г., которые сообщили, что свалка, расположенная в 500 метрах от <адрес> ликвидирована не в полном объёме (л.м. 89, 90, 91);

- письмами администрации ПГО от д.м.г., д.м.г., д.м.г. о частичной ликвидации свалки в <адрес> (л.м.95, 150, 151-153);

Таким образом, материалами дела установлено, что для исполнения требований исполнительного документа касающихся ликвидации несанкционированной свалки в <адрес> администрацией ПГО д.м.г. направлены письма в адрес Департамента ФЭ и ИО ЧАО и Департамента ПР и Э ЧАО с просьбой предусмотреть в бюджете ПГО расходы на ликвидацию свалки; проведено 2 аукциона: д.м.г. и д.м.г..

На этих основаниях, судья квалифицирует действия администрации ПГО по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации ПГО, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаю частичное исполнение исполнительного документа (частичная ликвидация свалки в <адрес>) до вынесения постановления по делу об административном правонарушении юридическим лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации ПГО, в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также то, что администрация ПГО является бюджетным учреждением. Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо администрацию П.Г. округа <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> и <адрес>, л/с №); наименование банка получателя: Отделение <адрес> БИК №; ИНН №; КПП №; р/сч №; ОКТМО № КБК №; УИП 0.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию П. районного суда по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд <адрес> в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Файзрахманов