Дело № 21-199/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Тюмень
03 июля 2023 года
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.И.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 мая 2023 года и постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
установил:
Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени от 23 марта 2023 года № <.......> мастер Общества с ограниченной ответственностью <.......> П.И.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, П.И.Н. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагала, что в протоколе об административном правонарушении не указано какой нормой права регулируется принятие мер (правила, требования) по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений. Обращала внимание, что действующим законодательством не определен момент наступления необходимости очищения крыш домов от скопившегося снега, наледи и сосулек, данное обстоятельство носит оценочный характер и полежит исследованию применительно к конкретной ситуации. Выражала несогласие с порядком получения доказательств по делу: обследование места совершения административного правонарушения осуществлено без участия П.И.Н. и управляющей компании, относимость фотографий к конкретному дому установить невозможно. В связи с этим, считала, имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют прийти к выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения. Сообщала, что 14 марта 2023 года ООО «<.......> приняты меры по очистке от снега и льда крыши дома <.......> г. Тюмени.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 мая 2023 года постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени от <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении мастера ООО <.......> П.И.Н. оставлено без изменения, жалоба П.И.Н. - без удовлетворения.
С данным решением не согласна П.И.Н., которая в жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, просит отменить решение судьи и постановление административной комиссии. Настаивает, что сроки очистки крыш Правилами благоустройства г. Тюмени не установлены; в Правилах организации по обслуживанию жилищного фонда указано, что удаление наледей и сосулек должно проводиться по мере необходимости. Полагает, имеющиеся в деле доказательства не позволяют прийти к выводу, что очистка от снега крыши и удаление сосулек не производились по мере необходимости.
П.И.Н., представитель административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмень в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе П.И.Н., материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления коллегиального органа.
Согласно части 9 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу статьи 4 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 года № 136 (далее также – Правила благоустройства), в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства. Перечень работ по благоустройству территории города Тюмени и периодичность их выполнения устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.
Согласно пункту «д» части 4 статьи 15 названных Правил благоустройства, крыши, водосточные трубы зданий, строений, сооружений должны очищаться от снега и льда. Снег и лед, сброшенные с крыш, должны быть немедленно убраны.
Как следует из материалов дела, 13 марта 2023 года в ходе осмотра территории специалистом МКУ «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа г. Тюмени» установлено, что по адресу г. Тюмень, <.......> не произведена очистка от снега и льда крыши, что зафиксировано в акте обследования места совершения административного правонарушения.
По факту выявленных нарушений 17 марта 2023 года в отношении мастера ООО «<.......> П.И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией и судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Факт совершения П.И.Н. вменяемого административного правонарушения подтверждается: актом осмотра от 13 марта 2023 года; фототаблицей к нему, из которой усматривается наличие снега на крыше жилого дома; протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2023 года; другими материалами дела.
Согласно договору <.......>У-2019, управление многоквартирным домом по адресу г. Тюмень, <.......> осуществляется ООО «Управляющая компания «Юг», которая 10 декабря 2021 года заключило договор <.......> с подрядной организацией ООО <.......>», в том числе на осуществление работ по техническому обслуживанию конструктивных элементов.
Согласно приложению № 2 к договору <.......> от 10 декабря 2021 года, среди работ по содержанию многоквартирного дома указана очистка скатных кровель от снега; период выполнения работ постоянно, до 01 мая.
Как следует из должностной инструкции мастера ООО <.......>», к обязанностям мастера относится, в том числе: обеспечивать сохранность и правильную эксплуатацию жилого фонда, осуществлять контроль за содержанием в порядке элементов внешнего благоустройства.
Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда сделали обоснованный вывод о нарушении мастером ООО «Жилтехсервис» П.И.Н. требований законодательства по очистке крыши от снега и льда, влекущих административную ответственность по части 9 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Вопреки доводам заявителя жалобы, имеющиеся в деле доказательства являются надлежащими, допустимыми и получены в установленном законом порядке. Судом указанным доказательствам дана объективная оценка, не согласится с которой у вышестоящего суда оснований не имеется.
Фотофиксация нарушения осуществлена при составлении акта обследования места совершения административного правонарушения, фотографии являются приложением к указанному акту, содержащему данные о месте обнаруженных недостатков при очистке кровли крыши. Отсутствие при фиксации административного правонарушения представителя ООО «Жилтехсервис» не свидетельствует о порочности указанного акта от 13 марта 2023 года.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые, в частности, могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Вопреки позиции П.И.Н., существенных недостатков протокола об административном правонарушении не установлено.
Доводы П.И.Н. об отсутствии установленных нормативными актами требований, касающихся срока очистки крыш, удаления наледей и сосулек, не могут повлечь отмены состоявшихся решений, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины указанного лица в совершении вменяемого нарушения.
В соответствии с пунктом 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Таким образом, указанные Правила предусматривают необходимость уборки снега и наледи с крыши при наступлении оттепели.
Исходя из общедоступных сведений, подтвержденных скриншотами сайтов Gismeteo, Гидрометеоцентра, дневная температура воздуха в г. Тюмени с 09 марта 2023 года была стабильно зафиксирована выше нулевой отметки, в том числе 11 марта 2023 года температура составляла +4 градуса, 12 марта 2023 года +1 градус, 13 марта 2023 года +5 градусов. При этом в указанный период осадки в виде снега не выпадали.
Указанные значения температур свидетельствует об оттепели, что требовало очистки крыши при показателях толщины снега менее 30 см.
Согласно фотоматериалам, приложенным к акту осмотра, на крыше дома по адресу г. Тюмень, <.......>, зафиксировано скопление снега, который подлежал уборке при наступлении оттепели. Однако, ответственным должностным лицом ООО «Жилтехсервис» П.И.Н. своевременные меры к уборке снега предприняты не были.
Указанная уборка осуществлена лишь 14 марта 2023 года, после выявления 13 марта 2023 года факта нарушения специалистом МКУ «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа г. Тюмени».
При данных обстоятельствах, неустранимых сомнений в виновности мастера ООО <.......>» П.И.Н. в совершении вменяемого правонарушения не имеется.
Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Срок давности привлечения мастера ООО <.......>» П.И.Н. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 9 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
Таким образом, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 мая 2023 года и постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении мастера ООО <.......>» П.И.Н. являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 24 мая 2023 года и постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении мастера ООО <.......>» П.И.Н. оставить без изменения, жалобу П.И.Н. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина