Дело № 2-742/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 26 апреля 2023 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием помощника прокурора г. Новотроицка Гузова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № 18 «Ручеек» комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области» об обязании оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № 18 «Ручеек» комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области» (далее – МДОАУ «Детский сад № 18 г. Новотроицка»), в котором просит обязать ответчика оборудовать здание МДОАУ «Детский сад № 18 г. Новотроицка» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, об образовании в деятельности МДОАУ «Детский сад № 18 г. Новотроицка». Проверкой установлено, что учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание по адресу: <адрес>, которому в соответствии с п. 13 Постановления № 1006, присвоена четвертая категория опасности. Между тем, в нарушение действующего законодательства здание детского сада не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 24.06.2022 руководителю учреждения внесено представление, которое рассмотрено. Нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Гузов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МДОАУ «Детский сад № 18 г. Новотроицка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором с иском прокурора согласился.

Третьи лица администрация муниципального образования город Новотроицк, Управление образования администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явились, о дне рассмотрении дела извещены.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор справе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Обеспечение системой охранной сигнализации здания дошкольного образовательного учреждения является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. (п. 2 ч. 13 ст. 30 № 384-ФЗ)

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктом "д" п. 21 Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Из содержания п. 24 Требований следует обязанность по оснащению объектов четвертой категории опасности системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет чрезвычайную ситуацию как обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Судом установлено, что на праве оперативного управления МДОАУ «Детский сад № 18 г. Новотроицка» владеет и пользуется нежилым зданием по адресу: <адрес>.

В соответствие с п. 13 Постановления № 1006 указанному зданию присвоена четвертая категория опасности.

При этом установлено, что здание дошкольного образовательного учреждения МДОАУ «Детский сад № 18 г. Новотроицка» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

24.06.2022 прокурором города директору МДОАУ «Детский сад № 18 г. Новотроицка» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Указанное представление рассмотрено, но до настоящего времени не исполнено.

Учитывая, что из положений вышеприведенного законодательства следует безусловная обязанность ответчика в целях антитеррористической защищенности лиц, находящихся в дошкольном образовательном учреждении, оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией людей, поскольку несоблюдение требований законодательства по антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения, принимая во внимание, что указанная обязанность ответчиком не выполнена, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Таким образом, суд признает требования прокурора законными и считает необходимым возложить на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс, а также то, что представление прокурора было направлено в адрес учредителя образовательной организации в июне 2022 года, и считает срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № 18 «Ручеек» комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области» об обязании оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад № 18 «Ручеек» комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать здание Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад № 18 «Ручеек» комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и в течение одного месяца с момента исполнения решения суда представить сведения об исполнении в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 03.05.2023

Судья: