Решение по делу № 12-532/2023 от 05.09.2023

дело № 12-532/2023

РЕШЕНИЕ

5 сентября 2023 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кузнецова Эльвира Равилевна (<...>, кабинет 304), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Озерки» ФИО3 на постановление начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела по федеральному государственному лесному и пожарному надзору Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО4 от 20 июля 2023 года о привлечении председателя СНТ «Озерки» ФИО3 к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела по федеральному государственному лесному и пожарному надзору Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО4 от 20 июля 2023 года председатель СНТ «Озерки» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 11 июля 2023 года в 09:58 часов от гражданина ФИО5 поступил звонок, согласно которому в лесном массиве в районе турбазы <адрес> проводятся земляные работы. Для проверки указанной информации был осуществлен выезд на лесной участок в квартале <адрес> Установлено, что в лесном массиве в северо-восточном направлении от с. Заливное Стерлитамакского района, на расстоянии 5 км на ровном участке местности, отчасти покрытого лесными насаждениями (по ходу движения по асфальтированной дорожке), с правой стороны находился в рабочем состоянии трактор марки МТЗ-82 г.р.з. МТ 7122 02, на котором было установлено навесное оборудование – буровая грунторезная машина, предназначенная для разработки траншей под линии электропередач, под управлением ФИО1., который проводил разработку траншеи. На момент осмотра, им было пройдено расстояние длиной 15 м, глубиной 50 см, шириной 10 см, что составляет площадь 1,5 м2 или 0,00015 га от трансформаторной подстанции в направлении реки Мокрая прорва. Работы ФИО1 велись согласно договору подряда с <адрес> На участке находилась председатель СНТ «Озерки» ФИО3, которая пояснила, что проводятся работы по ремонту электролинии, подходящей к СНТ «Озерки». Разрешение на использование лесного участка ФИО3 не представлено. 10 июля 2023 года она направила заявление в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан для получения разрешения. Вред, причиненный лесному фонду, составил 68 рублей. Использование указанного лесного участка с целью реконструкции, эксплуатации линейного объекта без специальных разрешений на использование указанных лесных участков проводили в условиях действия особого противопожарного режима в Республике Башкортостан.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подала жалобу об отмене постановления и освобождении от наказания на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, по тем основаниям, что должностным лицом не установлено, председатель СНТ «Озерки» самовольно заняла участок или использовала земельный участок, не указано, для каких целей проводились земляные работы. 13 июля 2023 года проводились работы по прокладке нового кабеля, растительность не повреждена. Вскрытие земляного слоя вызвано крайней необходимостью, поскольку при производстве ремонтно-восстановительных работ электролинии, питающей СНТ, отключился автомат, в связи с чем было решено поменять кабель на новый. Кабель является аварийным и представляет угрозу пожарной безопасности. 10 июля 2023 года направлено заявление на получение разрешения на использование лесного участка, однако ответ не получен.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержала. Пояснила, что действовала в экстренной ситации, произошло короткое замыкание, кабель, который под землей, вышел из строя, 2/3 СНТ остались без света. 28 июля 2023 года Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан вынесено распоряжение о выдаче разрешения для использования земель лесного фонда для проведения работ по текущему ремонту линейного объекта.

В судебном заседании начальник Стерлитамакского межрайонного территориального отдела по федеральному государственному лесному и пожарному надзору Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО4 с жалобой не согласился, пояснил, что отсутствовало разрешение на использование участка.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Из указанного постановления следует, что 11 июля 2023 года в 09:58 часов от гражданина ФИО5 поступил звонок, согласно которому в лесном массиве в районе турбазы <адрес> проводятся земляные работы. Для проверки указанной информации был осуществлен выезд на лесной участок в квартале <адрес>. Установлено, что в лесном массиве в северо-восточном направлении от с. Заливное Стерлитамакского района, на расстоянии 5 км на ровном участке местности, отчасти покрытого лесными насаждениями (по ходу движения по асфальтированной дорожке), с правой стороны находился в рабочем состоянии трактор марки МТЗ-82 г.р.з. МТ 7122 02, на котором было установлено навесное оборудование – буровая грунторезная машина, предназначенная для разработки траншей под линии электропередач, под управлением ФИО1 который проводил разработку траншеи. На момент осмотра, им было пройдено расстояние длиной 15 м, глубиной 50 см, шириной 10 см, что составляет площадь 1,5 м2 или 0,00015 га от трансформаторной подстанции в направлении реки Мокрая прорва. Работы ФИО1 велись согласно договору подряда с СНТ «Озерки». На участке находилась председатель СНТ «Озерки» ФИО3, которая пояснила, что проводятся работы по ремонту электролинии, подходящей к СНТ «Озерки». Разрешение на использование лесного участка ФИО3 не представлено. 10 июля 2023 года она направила заявление в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан для получения разрешения. Вред, причиненный лесному фонду, составил 68 рублей. Использование указанного лесного участка с целью реконструкции, эксплуатации линейного объекта без специальных разрешений на использование указанных лесных участков проводили в условиях действия особого противопожарного режима в Республике Башкортостан.

Указанное явилось основанием для привлечения председателя СНТ «Озерки» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ.

Факт совершения председателем СНТ «Озерки» ФИО3 указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: заданием на осуществление патрулирования лесов от 11 июля 2023 года, актом патрулирования лесов, актом осмотра земельного участка лесного фонда от 11 июля 2023 года, фототаблицей, объяснениями ФИО2 от 11 июля 2023 года, ФИО1 от 11 июля 2023 года, ФИО3 от 11 июля 2023 года, протоколом об административном правонарушении № 25/3-23 от 13 июля 2023 года, актом о лесонарушении от 11 июля 2023 года, протоколом осмотра места происшествия от 11 июля 2023 года, иными материалами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий исследованные по делу доказательства, а также принятое должностным лицом по результатам рассмотрения дела постановление о привлечении председателя СНТ «Озерки» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ, не имеют.

Постановление о назначении председателю СНТ «Озерки» ФИО3 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Оснований для признания совершенного председателем СНТ «Озерки» ФИО3 деяния малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ не установлено, равно как и оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 названного Кодекса, поскольку в данном случае имеет место быть пренебрежительное отношение лица к установленному законодательством порядку занятия лесных участков и их использования.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, являются отношения собственности на лес и установленный порядок управления лесным фондом.

Цель указанной статьи - защита государственной и муниципальной собственности на лесные участки.

Правоотношения по использованию лесов являются общественно значимыми, базирующимися на принципах, указанных в статье 1 Лесного кодекса РФ, в том числе на принципе использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, что обеспечивается установленными законом правилами лесопользования и запретом на использование лесных участков без законных оснований.

Учитывая значимость охраняемых правоотношений, оценивая обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю, что оснований для признания его малозначительным не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ст. 7.9 КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей для должностных лиц.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, учитывая, что действия ФИО3 не повлекли тяжких последствий для лесного фонда, размер причиненного ущерба – 68 рублей, подачу ФИО3 соответствующего заявления на получение разрешения, получение разрешения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, действовавшего в условиях аварийной ситуации, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного ФИО3 штрафа с 50000 рублей до 25000 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела по федеральному государственному лесному и пожарному надзору Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО4 от 20 июля 2023 года о привлечении председателя СНТ «Озерки» ФИО3 к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ - изменить: размер назначенного председателю СНТ «Озерки» ФИО3 административного штрафа снизить с 50000 рублей до 25000 рублей.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья: Э.Р. Кузнецова