РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2025 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а430/2025 УИД 63RS0018-01-2024-004269-23 по административному исковому заявлению НМБУ по обеспечению функционирования учреждений образования "Центр-Сервис" к судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству <№> от 26.04.2024,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – НМБУ «Центр – сервис» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 15.06.2023 по административному делу <№> удовлетворены требования заместителя прокурора г.Новокуйбышевска Самарской области об обязании администрации г.о. Новокуйбышевск в течение одного финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование НБМУ «Центр-Сервис» для обеспечения антитеррористической защищенности - путем оснащения охранной сигнализацией здания ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск, расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Буратино», расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Лужайка», расположенного по адресу: <...>, а также здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <...>. Обязании НБМУ «Центр-Сервис» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования обеспечить антитеррористическую защищенность путем оснащения охранной сигнализацией здания ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск, расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Буратино», расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Лужайка», расположенного по адресу: <...>, а также здании структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <...>. Обязании НБМУ «Центр-Сервис» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования обеспечить антитеррористическую защищенность путем оборудования на 1-м этаже здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <...>, помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

26.04.2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Самарской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№> по принудительному исполнению указанного судебного акта.

16.05.2024 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках данного исполнительного производства, так как исполнительный документ не исполнен административным истцом в срок, установленный законодательством для добровольного исполнения.

До момента выделения целевого финансирования НМБУ «Центр-сервис» обратилось в Новокуйбышевский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 31.12.2024 года.

Определением Новокуйбышевского городского суда от 19.07.2024 <№> такая отсрочка была предоставлена. Таким образом, основания для взыскания исполнительского сбора до истечения срока предоставления отсрочки исполнения судебного акта отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Самарской области в рамках исполнительного производства <№>.

Определением суда от 10.01.2025, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика ГМУ ФССП России.

Определением суда от 04.02.2025, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика судебного пристава – исполнителя СОСП по Самарской области ФИО2.

Административный истец представитель НМБУ «Центр – сервис» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель СОСП по Самарской области ФИО1, судебный пристав – исполнитель СОСП по Самарской области ФИО2, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо заместитель прокурора г.Новокуйбышевск Самарской области в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частями 11, 12 ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно пункту 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, части 5 статьи 103 названного Закона.

Из содержания частей 1,2 ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 15.06.2023 года по административному делу <№> по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Новокуйбышевск Самарской области к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, НМБУ «Центр –сервис» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации г.о. Новокуйбышевск, НМБУ «Центр-сервис», допущенное в период с 01.03.2023 по настоящее время, в части непринятия мер, направленных на оснащение здания ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск, расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Буратино», расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Лужайка», расположенного по адресу: <...>, а также здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <...>, системами охранной сигнализации. Обязал администрацию г.о. Новокуйбышевск в течение одного финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование НБМУ «Центр-Сервис» для обеспечения антитеррористической защищенности - путем оснащения охранной сигнализацией здания ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск, расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Буратино», расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Лужайка», расположенного по адресу: <...>, а также здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <...>. Обязал НБМУ «Центр-Сервис» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования обеспечить антитеррористическую защищенность путем оснащения охранной сигнализацией здания ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск, расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Буратино», расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Лужайка», расположенного по адресу: <...>, а также здании структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <...>. Обязал НБМУ «Центр-Сервис» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования обеспечить антитеррористическую защищенность путем оборудования на 1-м этаже здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <...>, помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

26.04.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Самарской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа серии ФС <№> выданного Новокуйбышевским городским судом Самарской области по делу <№>.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права.

Указанное постановление получено должником посредством почтового отправления, также получены объяснения должника 02.05.2024.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 07.05.2024.

07.05.2024 НМБУ «Центр-сервис» обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу <№>.

16.05.2024 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с НМБУ «Центр-сервис» в рамках данного исполнительного производства, так как исполнительный документ не исполнен административным истцом в срок, установленный законодательством для добровольного исполнения.

19.07.2024 определением Новокуйбышевского городского суда заявление НМБУ «Центр-сервис» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу <№> удовлетворено. НМБУ «Центр-сервис» представлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу <№> от 15.06.2023 сроком до 31.12.2024 г.

Апелляционным определением от 29.10.2024 определение Новокуйбышевского городского суда от 19.07.2024 г. об отсрочке исполнения решения суда оставлено без изменения.

25.12.2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением должником требований исполнительного документа.

Судом установлено, что административный истец принимал все возможные меры для исполнения решения суда от 15.06.2023 и для получения соответствующего финансирования, НМБУ «Центр-сервис» направлял письма <№> от 10.04.2024 года, <№> от 22.04.2024 года и <№> от 27.04.2024 года в администрацию г.о. Новокуйбышевск о выделении денежных средств для переноса технологического оборудования в помещение охраны в вышеуказанных зданиях. До обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения частично исполнил решение: в настоящее время здание ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск, расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Буратино», расположенного по адресу: <...>, здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Лужайка», расположенного по адресу: <...>, а также здания структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <...> оснащены охранной сигнализацией, что подтверждается договором № 18/06-23цс от 06.07.2023 года по оказанию работ по монтажу охранной сигнализации в образовательных учреждениях г.о. Новокуйбышевск Самарской области с перечнем объектов установки охранной сигнализации. Указанное подтверждается представленными документами (л.д. № 101-104). Кроме того, на 1-м этаже в здание ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск, расположенного по адресу: <...>, в здание структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Буратино», расположенного по адресу: <...>, в здание структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Лужайка», расположенного по адресу: <...>, а также в здание структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <...> выделено помещение для охраны в связи с чем заключен договор <№> от 31.05.2024 года по переносу технического оборудования, в специальные организованные комнаты охраны, расположенные в зданиях образовательных учреждений указанных в приложении № 1 к настоящему договору.

Между тем, исполнить решение суда в установленный в нем срок для административного истца было затруднительно в связи с отсутствием финансирования. Кроме того, для оснащения помещений для охраны, находящихся в здание ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск, расположенного по адресу: <...>, в здании структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Буратино», расположенного по адресу: <...>, в здание структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Лужайка», расположенного по адресу: <...>, а также в здание структурного подразделения ГБОУ ООШ №11 г.о. Новокуйбышевск «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <...>, системами видеонаблюдения и средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, не были предусмотрены планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2023 год при его утверждении, подтверждением чему является Муниципальная программа «Обеспечение функционирования образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области» на 2023-2025 годы, где необходимая статья финансирования отсутствует.

В 2024 году денежные средства частично были предоставлены на указанные цели.

31.05.2024 года НМБУ «Центр-сервис» с АО «МИРС» заключен договор <№>, согласно которому последнее обязалось в срок до 01 августа 2024 года оснастить соответствующим оборудованием помещение в здании структурного подразделения «Детский сад «Сказка», расположенном по адресу: <...> В. Работы по данному договору проводятся.

Также на указанные цели решением Думы г.о. Новокуйбышевск <№> от 27.06.2024 были выделены денежные средства в размере 2 334 000 рублей

12.07.2024 между администрацией г.о. Новокуйбышевска и НМБУ «Центр-сервис» заключено соглашение <№> о предоставлении субсидии на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, из бюджета г.о. Новокуйбышевск на выполнение работ по переносу технологического оборудования в комнаты охраны образовательных учреждений г.о. Новокуйбышевск.

Судом установлено, что административным истцом исполнено решение суда от 15.06.2023 в августе 2024 года, то есть до окончания предоставления отсрочки исполнения решения.

Таким образом, суд считает, что НМБУ «Центр-сервис» предприняло все возможные действия для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

НМБУ «Центр-сервис» предпринимались все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств. Исполнение НМБУ «Центр-сервис» решения суда поставлено в прямую зависимость от перечисления денежных средств из муниципального бюджета в необходимом размере. Ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств, а также учитывая, что вина НМБУ «Центр-сервис» в несвоевременном исполнении исполнительного документа отсутствует, поскольку от исполнения исполнительного документа административный истец не уклонялся и предпринимал все зависящие от него меры по исполнению решения суда, суд приходит в выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление НМБУ по обеспечению функционирования учреждений образования "Центр-Сервис" к судебным приставам-исполнителям СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству <№> от 26.04.2024 – удовлетворить.

Освободить НМБУ по обеспечению функционирования учреждений образования "Центр-Сервис" от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России <№> от 26.04.2024 в рамках исполнительного производства <№>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.03.2025.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина