Решение по делу № 2-2346/2023 от 05.10.2023 - о признании права и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции.

62RS0001-01-2023-001577-85

Дело № 2-2346/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Бебякине М.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хорунжей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции,

установил:

Прокуратура Рязанской области, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее – ГКУ РО «УСЗН РО», мотивируя заявленные требования тем, что Прокуратурой Рязанской области при проведении проверки по исполнения законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации, установлено, что ФИО1, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ РО «УСЗН РО» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции (рег. №)

В целях принятия решения ГКУ РО «УСЗН РО» направлены запросы в войсковую часть №, <данные изъяты>. Согласно полученным ответам ФИО1 проходит службу по контракту в ВСРФ, ДД.ММ.ГГГГ получил ранение <данные изъяты> при участии в специальной военной операцией на территориях ДНР, ЛНР и Украины.

Извещением ГКУ РО «УСЗН РО» ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи», в связи с тем, что на момент получения ранения ФИО1 не имел регистрации по месту жительства на территории Рязанской области, о чем заявитель уведомлен Извещением исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Проверкой установлено, что ФИО1 фактически проживает на территории Рязанской области с <данные изъяты> года по настоящее время, поскольку проходит военную службу по контракту в войсковой части № г. Рязани. Из пояснений ФИО1 следует, что он с <данные изъяты> года проходит службу в г. Рязани, проживал в казарме воинской части, позже по адресу: <адрес>, в настоящее время – <адрес>.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, законами субъектов РФ, полагают, что ФИО1 имеет право на получение адресной материальной помощи виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной подп. 11 п. 1.1 Постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 в размере 500000,00 рублей.

Просит суд признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной подп. 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи»; обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адресную материальную помощь виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренную подп. 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», в размере 500000,00 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хорунжая О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика, ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании, с учетом письменного отзыва, заявленные исковые требования не признали, полагали отказ в предоставлении государственной услуги законным, обоснованным, при установлении судом факта постоянного проживания ФИО1 в момент получения ранения на территории Рязанской области, разрешение заявленных исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного судом к участию в деле, Комитета социальной защиты населения Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили в материалы дела письмо, из которого следует, что на территории Волгоградской области выплаты военнослужащим, получившим ранение в ходе специальной военной операции, за счет средств областного бюджета не предусмотрены.

Выслушав в открытом судебном заседании прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи.

Подпунктом 11 п. 1.1 данного положения (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 30 декабря 2022 года № 543) предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

Согласно подпункту 10 п. 1.4 Положения адресная материальная помощь оказывается при соблюдении следующих условий: наличие у военнослужащего, пребывавшего в добровольческих формированиях, принимающего участие в специальной операции, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья), неполучение выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.

В подпункте 16 п. 2.2 Положения в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 28 февраля 2023 года № 70 указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 11 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы: документ, подтверждающий участие военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, в специальной операции; контракт о пребывании в добровольческом формировании либо документ, подтверждающий заключение такого контракта или пребывание в добровольческом формировании; документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего, принимающего участие в специальной операции гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату его ранения (контузии, травмы, увечья); документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе участия в специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации; документы, подтверждающие факт получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной операции.

В силу п. 2.2.1. Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения, 2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения; 3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

Пунктом 2.2.2 Положения установлено, что единовременная денежная выплата военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, предоставляется в размере 500000,00 рублей.

Судом установлено, из материалов дела следует, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с <данные изъяты> по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной на территории г. Рязани.

Принимая участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в качестве военнослужащего по контракту, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ранение – <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой войсковой части, в которой проходит военную службу ФИО1, справкой войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ; справкой войсковой части № о прохождении службы ФИО1; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; Справкой о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; контрактом о прохождении ФИО1 военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением об оказании адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Извещением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи», отказ мотивирован тем, что на дату получения ранения ФИО1 имел регистрацию по месту жительства на территории другого субъекта РФ (Волгоградская область), что не соответствует условиям Положении об оказании адресной материальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7.

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснила, что ответчиком не оспаривается факт получения ФИО1 ранения при исполнении обязанностей воинской службы в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Отказ в предоставлении социальной выплаты обусловлен исключительно отсутствием у ФИО1 регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области в момент получения ранения.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении адресной материальной помощи ФИО1 не может быть признан законным и обоснованным, ввиду следующего.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 – 1местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

Из материалов дела, пояснений участников процесса, объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, следует, что с ФИО1 проживал и был зарегистрирован на территории Волгоградской области, где служил по контракту в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год. В период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служил по контракту и проживал на территории Республики Карачаево-Черкессия. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту в воинской части №, дислоцированной на территории г. Рязани, ввиду чего постоянно проживал в г. Рязань сначала в казарме при войсковой части по адресу: <адрес>, затем арендовал у физических лиц жилые помещения по разным адресам в г. Рязани.

В феврале <данные изъяты> ФИО1 был направлен для участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ранение, был направлен в военный госпиталь в г. Москва. После прохождения лечения направлен в медицинский отпуск, проживает в г. Рязань, продолжает проходить военную службу по контракту в воинской части №, дислоцированной на территории г. Рязани.

Согласно имеющейся в материалах дела справке Комитета социальной защиты населения Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Волгоградской области выплаты военнослужащим, получившим ранение в ходе специальной военной операции, за счет средств областного бюджета не предусмотрены.

Таким образом, судом установлено, ФИО1 выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной военной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации (Волгоградской области) не получал, и права на их получение по ранее зарегистрированному месту жительства не имеет.

Одновременно, на основе анализа совокупности всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с <данные изъяты> года по настоящее время ФИО1, являясь военнослужащим по контракту, военная часть которого (№) дислоцирована на территории г. Рязани, имел место работы (службы) в г. Рязани, где проживал постоянно вплоть до направления в зону проведения специальной военной операции. При таких обстоятельствах, указывающих на устойчивую правовую связь ФИО1 с г. Рязанью, являющимся местом прохождения военной службы по контракту и местом жительства ФИО1 на протяжении последних трех лет, суд приходит к выводу о том, что отсутствие на дату получения ранения в связи с исполнением обязанностей воинской службы в зоне проведения специальной военной операции у ФИО1 регистрации по месту жительства в Рязанской области, не может ограничивать его право на получение адресной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РО от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи».

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования прокуратуры Железнодорожного района г. Рязани в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме, ввиду чего приходит к выводу о том, что необходимо признать право ФИО1 на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной подпунктом 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РО от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» и обязать ответчика предоставить ФИО1 адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, в размере 500000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ИНН <***>) о признании права и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

Обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренную Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащему, принимающему участие в специальной операции, получившему ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 12 октября 2023 года.

Судья