Дело № 5-840/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Мелеуз 14 сентября 2022 года
Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Барашихина С.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лукмановой Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ...),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от , составленному ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО8, при проведении эпидемиологического расследования, проведенного на основании Поручения от по случаям заболевания острой кишечной инфекции у граждан, получивших услуги отдыха в организации ИП ФИО2 на базе отдыха «, в отношении ИП ФИО1 ОГРНИП: , и при непосредственном обнаружении правонарушений выявлены нарушения требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст.ст. 29,32 ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения не признал и пояснил, что виновным себя в совершении данного административного правонарушения не считает, ни в одном документе не указан точный адрес турбазы, турбазу «...» перепутали с турбазой «...», собственником которой он является и которая расположена непосредственно в .
Защитник-адвокат ФИО6 просила имеющиеся в материалах дела доказательства признать недопустимыми, как полученными с существенными нарушениями действующего законодательства, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в , Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, х ФИО7, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, приостановить деятельность базы отдыха «...», расположенной по адресу: и пояснила, что они действовали в рамках поручения о проведении эпидрасследования в соответствии с Законом № 52-ФЗ.
ФИО8, составившая протокол об административном правонарушении пояснила, что турбаза «Солнечная» находиться на участке 58 квартала НП «Башкирия», куда они и выезжали и где ФИО1 под видеозапись сам показывал все помещения турбазы.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями и дополнениями) несоблюдение нормативно - правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1843 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» для острых кишечных инфекций преимущественным механизмом передачи является фекально-оральный, реализуемый бытовым (контактно-бытовым), пищевым или водным путями передачи возбудителя. Для отдельных заболеваний (вирусные инфекции) возможна реализация аэрозольного механизма передачи инфекции.
В соответствии с п. 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования дополнительно поступили 2 экстренных извещения на случаи острой кишечной инфекции: от у ФИО12 диагноз: «А04.9 – Бактериальная инфекция неуточненная» и от у ФИО13 диагноз: «А04.9 – Бактериальная инфекция неуточненная».
Основанием для проведения эпидемиологического расследования явилось зарегистрированное экстренное извещение в Единой информационно-аналитической системе «Роспотребнадзор» от у ФИО14 диагноз: «АО9.0 – Другой и неуточненный гастроэнтерит и колит инфекционного происхождения», а также поступившие в Управление Роспотребнадзора по обращения, содержащие информацию об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с оказанием услуг в области отдыха и развлечений, во время пребывания на базе отдыха ...» в ). По данной информации согласно поручению и.о. начальника Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО10 от в отношении ИП ФИО1 по адресу: (ОГРНИП: начато эпидемиологическое расследование.
При проведении эпидемиологического расследования установлено, что все больные поступили с идентичными жалобами: боли в области живота, тошнота, жидкий многократный водянистый стул, рвота. Состояние больных на момент поступления: средней степени тяжести. Все заболевшие использовали воду из водопровода арендуемых домиков для хозяйственно-бытовых нужд (водой мыли пищевые продукты, посуду, в целях личной гигиены
Для подтверждения полученной информации должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах в рамках эпидемиологического расследования проведен осмотр и анализ представленных документов.
при анализе полученной в ходе эпидемиологического расследования информации и документов ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по база отдыха «...», при непосредственном обнаружении правонарушений по результатам осмотра помещений и документов, принадлежащих ИП ФИО1, по база отдыха «...», при анализе протоколов лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», выявлены нарушения требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таких как ст. 29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), а именно:
1.Не проводится дезинфекция поверхностей в домиках для отдыхающих с применением дезинфицирующего средства (представлено средство «...», на этикетке завода изготовителя указано: назначение – быстрая дезинфекция (обеззараживание) воды в плавательных бассейнах), что подтверждается нестандартными смывами по микробиологическим показателям с поверхностей различных объектов внешней среды (протокол лабораторных испытаний выполненным испытательным лабораторным центром филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Сибай (Кумертауским межрайонным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан») от обнаружены E.coli в смывах с внутренней полки холодильника , с мячика (игровой зоны ); с игрушки (игровой зоны ); со стола на веранде домика ; с пуфика в здание администрации; со столика в здании администратора; с витринной полки в здании администрации; со стола администратора; с дверной ручки административного здания; со столика обеденного в ; со смесителя в , с кнопки унитаза в ; с выключателя в ; с ручки холодильника в ; с ручки дверцы в ванную комнату в , что является нарушением, что не соответствует требованиям ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.п. 7.10, 7.11, 7.13, 7.14 СП 2.1.3678-20;
2.нарушаются требования к хранению уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь хранится на улице на открытом стеллаже в промышленной зоне, вместо необходимого в специально выделенном помещении (шкафу), что является нарушением ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ; п. 7.16, 7.17 СП 2.1.3678-20;
3.Нарушаются требования к хранению чистого и грязного белья, а именно: хранение чистого и грязного белья осуществляется в прачечной на открытых стеллажах, без маркировки, вместо необходимого хранения в разных промаркированных контейнерах или в закрытых шкафах (стеллажах) для чистого белья и отдельно закрытых контейнеров для грязного белья; при проведении проверки установлено, что на верхних полках стеллажа расположено чистое белье, на нижних - навалено грязное белье, что подтверждается фотоматериалами, содержащимися в деле; отделка помещений кладовых для хранения чистого и грязного белья выполнена из дерева, что не позволяет проводить дезинфекционные мероприятия, и подтверждается фотоматериалами, содержащимися в деле, и не соответствует требованиям, ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.п. 7.6, 7.9 СП 2.1.3678-20;
4.В ходе проведения эпидемиологического расследования был отобран биологический материал у 10 сотрудников базы отдыха «...» и у 11 отдыхающих базы отдыха «...» с симптомами ОКИ (рвота, жидкий стул, температура) (пробы отобраны у 8 детей и 3 взрослых медицинской сестрой ГБУЗ РБ ... ЦРБ и доставлены в испытательный лабораторный центр филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Сибай (Кумертауский межрайонный филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»). По результатам рассмотрения протокола лабораторных исследований от и №ПР944 от , выполненным испытательным лабораторным центром филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в » в городах Кумертау, Сибай (Кумертауским межрайонным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ») установлено:
5.У двух детей, заболевших во время пребывания на базе отдыха «...» (ФИО15 обнаружен антиген ротавируса, в норме – не допускается наличие (экстренное извещение №);
6.У сотрудника базы отдыха «ФИО16. обнаружен антиген ротавируса, в норме – не допускается наличие.
По результатам рассмотрения протокола лабораторных исследований, выполненным испытательным лабораторным центром филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Сибай (Кумертауским межрайонным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан») от в образце (пробе) биологического материала отдыхающих, у которых появились симптомы острой кишечной инфекции во время пребывания на базе отдыха «...», обнаружены патогенные микроорганизмы:
- ФИО17
ФИО17
ФИО17
ФИО17 - обнаружены бактерии рода Clostrium - 1000000 КОЕ/г.
По результатам рассмотрения протокола лабораторных испытаний выполненным испытательным лабораторным центром филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Сибай (Кумертауским межрайонным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан») от в смывах с рук персонала базы отдыха «...» обнаружены E.coli: с рук ФИО18
Таким образом, наличие в смывах с объектов окружающей среды патогенного микроорганизма E. Coli, S. Aureus, наличие в биологическом материале сотрудника базы отдыха антигена ротавируса, реализует дополнительный путь передачи возбудителя острой кишечной инфекции бытовой (контактно-бытовой, аэрозольный). Тем самым создает вспышечную заболеваемость острой кишечной инфекции и провоцирует возникновение новых случаев заболевания острой кишечной инфекцией для отдыхающих базы отдыха «...», расположенной по
Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности, так как, согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
За выявленные нарушения установлена административная ответственность ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: экстренными извещениями в Единой информационно-аналитической системе «Роспотребнадзор» от , от и от , Поручением и.о. начальника Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО10 от о проведении эпидемиологического расследования; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от с фото и видеофиксацией; протоколом лабораторных испытаний от ; протоколом лабораторных испытаний от ; протоколом лабораторных испытаний от ; протоколом лабораторных испытаний от ; видеозаписью осмотра по эпидемиологическому расследованию от по ИП ФИО1; фотографиями с места проведения осмотра от , протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от с фото- и видеофиксацией; другими материалами дела.
Выше перечисленное указывает, что Индивидуальным предпринимателем ФИО1 при предоставлении услуги по размещению и отдыху на базе отдыха «Солнечная» не соблюдаются санитарные правила, в результате чего причинен умышленный вред здоровью отдыхающих и создана угроза распространения острых кишечных инфекций и представляющая угрозу жизни и здоровью отдыхающих базы отдыха «ФИО19».
Учитывая характер выявленных правонарушений, следует, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 норм действующего законодательства Российской Федерации.
ИП ФИО3 при предоставлении и обеспечении проживания отдыхающих базы отдыха «...» нарушает ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), так как нарушения, выявленные в ходе проведения эпидемиологического расследования при оказании услуг отдыхающему населению на базе отдыха «Солнечная», создают угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
При этом суд считает, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и санитарно-эпидемиологических норм, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляющего угрозу жизни и здоровью людей, суд находит необходимым приостановить деятельность базы отдыха «...», расположенной по адресу: сроком на 30 суток.
Руководствуясь статьями 3.12, 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 (...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на базе отдыха «...», расположенной по адресу: », сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.
Судья С.Ф.Барашихина