Дело № 2-1-5984/2023
40RS0001-01-2023-004682-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,
при секретаре Усовой Ю.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 23 июня 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении в стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в суд с иском к ответчику, просил признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения пожарной части № Управления по делам ГМЧС МО «Мосальский район», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула пожарной части № № Мосальского района Калужской области, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитал спорные периоды в специальный страховой стаж, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № УГПС МЧС России Мосальского района Калужской области финансировалась за счет средств местного бюджета и областного бюджета.
В связи с реорганизацией наименование ответчика изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее по тексту – ОСФР по Калужской области).
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО6 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Калужской области по доверенности ФИО7 полагал заявленные требования обоснованными.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.
В судебном заседании установлено, чтоДД.ММ.ГГГГистец обратился в Управление установления пенсий ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом из специального стажа истца исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения пожарной части № Управления по делам ГМЧС МО «Мосальский район», поскольку пожарная часть № УГПС МЧС России Мосальского района Калужской области финансировалась за счет средств местного бюджета и областного бюджета.
В обоснование отказа ответчик сослался на положения Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и приказ от 21 сентября 2006 года № 581, которым утверждены штатные расписания отрядов государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Калужской области, в соответствии с которым пожарная часть № № вошла в состав ОГПС № 5 ГУ МЧС России по Калужской области.
Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются их пояснениями и письменными материалами дела.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).
Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437.
В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года №211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Из содержания подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правом на досрочную трудовую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.
Поскольку Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ вступил в силу с 01 января 2005 года, в законе отсутствует указание на то, что его предписания распространяются на прошлый период, следовательно, отказ ответчика в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы истца в должности командира отделения пожарной части № 2 Управления по делам ГОЧС МО «Мосальский район» с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года (до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года№ 122-ФЗ) является незаконным и указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Поскольку в период с 10 августа 2022 года по 08 сентября 2022 года истец работал в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, суд, с целью рассмотрения спора по существу, полагает возможным зачесть указанный период в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по стрости, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность назначить с ДД.ММ.ГГГГ истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю. Фоломеева
Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года.
Копия верна
Судья