Дело № 5-257/2023 42RS0006-01-2023-002453-20

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 07 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Журавлев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП №***; ИНН №***),

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО5, старшим инспектором ОИАЗ Управления МВД России по <адрес> ст.лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого следует, что 06.09.2023 года в 15.15 часов в результате деятельности, осуществляемой ИП ФИО5 в магазине <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО5, расположенном по адресу: <адрес> образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 000 00 00 0), при этом у индивидуального предпринимателя ФИО5 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушены требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года (с изм.и доп.), то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Старший инспектор ОИАЗ Управления МВД России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. Уточнил, что в настоящее время стало известно, что ФИО5 арендует магазин <данные изъяты>, где было выявлено правонарушение, то есть не является его собственником.

ФИО5 факт совершения административного правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении не отрицал. В судебном заседании вину не признал и пояснил, что зарегистрирован в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя, магазин по <адрес> ему не принадлежит, он его арендует у ИП ФИО2,по условиям договора аренды последний должен иметь договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществлять по нему плату региональному оператору “Чистый город”.Опрошенные продавцы магазина при его проверке, об этом не знали.

ФИО2 пояснил, что магазин <данные изъяты> принадлежит ему на праве собственности, по договору аренды он сдает его ИП ФИО5 По договору аренды платить за твердые коммунальные отходы должен он, у него имеется соответствующий договор с региональным оператором “Чистый Город Кемерово”.По договору у него образовалась задолженность, так как он уезжал на Родину, в настоящее время ее полностью погасил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что твердые коммунальные отходы (ТКО) - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 указанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно Письму Минприроды России от 11.12.2018 N 12-50/10311-ОГ "О лицах, обязанных заключать договора с региональными операторами" в соответствии с Правилами обращения с ТКО, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, региональный оператор по обращению с ТКО заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Юридические лица, в деятельности которых, помимо отходов производства, образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором.

Судом установлено, что в результате деятельности, осуществляемой ИП ФИО5 в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО5 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный с региональным оператором.

Согласно Договора аренды торгового помещения от 01.01.2023 года, заключенного в простой письменной форме на основании ст.606 ГК РФ ФИО2 (арендодатель), проживающий в <адрес> сдал в аренду, принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение по <адрес> в <адрес> ФИО5 (арендатор) за плату на срок 11 месяцев.

Согласно пунктов 4.4.-4.5 указанного Договора арендодатель обязуется заключить договор с региональным оператором на вывоз отходов из помещения. Плату за услуги вносит арендодатель. Арендатор обязуется компенсировать понесенные арендодателем расходы по вывозу ТКО, на основании выставленных счетов.

11.09.2023 года между Обществом с ограниченной ответственностью “Чистый Город Кемерово”, именуемый в дальнейшем ” Региональный оператор”, в лице Заместителя начальника отдела по работе с юридическими лицами ФИО3, действующей на основании Доверенности №12-23 от 30.12.292 года и ФИО2 заключили Договор № 100567342 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами продовольственного магазина <данные изъяты> расположенного по <адрес>, начиная с 1 мая 2023 года.

Таким образом, у собственника магазина по <адрес> договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в настоящее время имеется, однако отсутствовал на момент выявления правонарушения и административную ответственность должен нести собственник магазина – ФИО2

Согласно акта сверки взаимных расчетов за период январь-октябрь 2023 года между ООО “Чистый Город Кемерово” и ФИО2 по договору №100567342 от 11.09.2023 года, составленным начальником отдела по работе с юридическими лицами ООО “Чистый Город Кемерово” ФИО4 на 31.10.2023 года задолженность в пользу ООО “Чистый Город Кемерово” cоставляет 3804,46 рублей, которая погашена ФИО2, что подтверждается квитанцией от 31.10.2023 года.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При изложенных обстоятельствах, с учетом исследованных в судебном заседании подлинных документов, вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ отсутствует, в его действиях нет состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения. Указанное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО5 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: