дело №5-45-2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Спас-Клепики Рязанской области 27 декабря 2022 года

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Аровиной Г.В.,

с участием:

помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области Донской А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>Б, <адрес>, работающего начальником Управления образования администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства прокурором Клепиковского района Рязанской области 01.11.2022 в адрес главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства и необходимости сообщить о результатах рассмотрения данного представления в месячный срок.

Резолюцией главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области ФИО2 рассмотрение представления было поручено начальнику Управления образования администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области ФИО1

В нарушение требований ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на представление прокурора Клепиковского района Рязанской области об устранении нарушений действующего законодательства был направлен в прокуратуру лишь 06.12.2022, то есть за пределами установленного срока.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Клепиковского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении начальника Управления образования администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области ФИО1, о чем 20.12.2022 вынесено соответствующее постановление.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Помощник прокурора Донская А.М. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора, подтвердила, полагает, что начальник Управления образования администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области ФИО1 подлежит привлечению к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Заслушав позицию помощника прокурора Донской А.М., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из содержания ст.47 Устава МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области следует, что глава муниципального образования представляет муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования (ч.3).

Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области (ч.6).

Из представленных в суд материалов дела следует, что представление прокурора об устранении нарушений действующего законодательства и необходимости сообщить о результатах рассмотрения данного представления в месячный срок, было адресовано непосредственно главе администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области ФИО2 (л.д.17-19).

Основанием для внесения соответствующего представления послужило неисполнение со стороны администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, именно главе администрации МО - Клепиковский муниципальный район ФИО2 необходимо было в месячный срок сообщить о результатах рассмотрения соответствующего представления прокурора и принятых мерах.

При этом, суд учитывает, что поручение главой администрации рассмотрение представления прокурора иному должностному лицу, в данном случае - начальнику Управления образования администрации МО - Клепиковский муниципальный район ФИО1 не может служить основанием для привлечения последнего к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, поскольку ФИО1 не является должностным лицом, которому было адресовано представление прокурора, и который был обязан в месячный срок сообщить о результатах рассмотрения соответствующего представления и принятых мерах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях начальника Управления образования администрации МО - Клепиковский муниципальный район ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении начальника Управления образования администрации МО - Клепиковский муниципальный район ФИО1 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Андреев