Решение по делу № 2-1014/2023 от 02.08.2023

Гражданское дело № 2-1014/2023

69RS0014-02-2023-000953-73

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года г. Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Любаевой М.Ю.

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Васильевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в защиту неопределенного круга потребителей к ООО «Русь К» о признании противоправными действия по розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от торгового павильона до образовательных учреждений, об обязывании прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции, об обязывании довести до потребителей решение суда,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к ООО «Русь К» о признании противоправными действия по розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от торгового павильона до образовательных учреждений, об обязывании прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции, об обязывании довести до потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно Постановлению Правительства РФ № 154 от 06 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (п.1 раз.1 Положения, утвержденного приказом Роспотребнадзора №702 от 09.07.2012г.), (далее - Управление). На территории Конаковского района Управление представлено территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе (далее – территориальный отдел). С учетом статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), п.2.13 Положения о территориальном отделе территориальный отдел наделен правом предъявлять в суд иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) в отношении неопределенного круга потребителей.

Подача настоящего иска обусловлена охраной здоровья граждан, в первую очередь несовершеннолетних, от негативного воздействия курения и табачного дыма, а также интересов неопределенного круга потребителей, имеющих намерение заключить или уже заключивших договоры купли-продажи табачных изделий в розничной торговле в розничном торговом павильона, деятельность в котором осуществляет ООО «Русь К» определить перечень которых не представляется возможным.

В магазине ООО «Русь К», расположенном по адресу: <...>, осуществляется реализация табачной продукции с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: с нарушением 100-метровой зоны от МБОУ СОШ пос. Первое Мая, осуществляется реализация табачной продукции.

23 мая 2023 года в территориальный отдел Управления Роспотренадзора по Тверской области в Конаковском районе по адресу: <...> поступило обращение гражданина с приложением кассового чека от 17.05.2023 г. пачки сигарет с фильтром «ROTMANS DEMI”, реализованной в магазине ООО «Русь К» по цене 139 руб., подтверждающие факт розничной продажи табачной продукции в вышеуказанном магазине с нарушением 100-метровой зоны от МБОУ СОШ пос. Первое Мая.

В рамках рассмотрения обращения гражданина были сделаны запросы: в администрацию городского поселения поселка Новозавидовский исх. № 69-04-13/19-547-2023 от 24.05.2023 г. о кратчайшем расстоянии от магазина ООО «Русь К» до образовательного учреждения: МБОУ СОШ пос. Первое Мая. В МБОУ СОШ пос. Первое Мая исх. № 69-04-13/23-4546-2023 от 24.05.2023г. были истребованы копия устава учреждения и копия лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Согласно информации администрации Первомайского сельского поселения № 237 от 29.05.2023 г. кратчайшее расстояние от границ земельного участка МБОУ СОШ пос. Первое Мая до входа в магазин ООО «Русь К», составляет 56 м.

В силу п. 2 ст. 23 Закона РФ от 29.12.1912 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным относятся образовательные организации следующих топов: дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования. Общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно лицензии на право осуществления образовательной деятельности № 489 от 25 декабря 2014 года, выданной Министерством образования Тверской области, согласно которой МБОУ СОШ пос. Первое Мая имеет право осуществления образовательной деятельности по программам: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей и взрослых по адресу: <...>.

Согласно п. 2.1 устава МБОУ СОШ пос. Первое Мая предметом деятельности данного учреждения является оказание услуг по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами МО «Конаковский район» Тверской области полномочий в сфере образования.

Согласно информации МБОУ СОШ пос. Первое Мая от 24.05.2023 г. № 62 МБОУ СОШ пос. Первое Мая является действующим образовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность по программам: начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Данными документами подтвержден статус МБОУ СОШ пос. Первое Мая как образовательного учреждения.

Таким образом, ООО «Русь К», осуществляет реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением пп.2 п.7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013г №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В ходе мониторинга данных за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.crpt.ru) зафиксированы факты продажи ООО «Русь К» табачной продукции с отклонениями, а именно: нарушение установленных цен. Отклонения зафиксированы 01.05.2023 г., 06.05.2023 г., повторные продажи у одного продавца. Отклонение зафиксировано 07.05.2023г. Это свидетельствует о систематических продажах ООО «Русь К» табачной продукции в вышеуказанном магазине.

Принимая во внимание положения п.3,9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», 4.3.1 ч. ст. 28.1 КоАП РФ принять иные меры по обращению гражданина (проведение внеплановой проверки, возбуждение дела об административном правонарушении) не представляется возможным.

Учитывая необходимость принятия мер защиты прав потребителей со стороны территориального отдела по пресечению противоправной деятельности ООО «Русь К» по реализации гражданам табачной продукции в нарушение требований по запрету данной торговли в 100 метровой зоне нахождения образовательного учреждения, в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, в целях охраны общественных правоотношений в сфере охраны здоровья граждан (в первую очередь несовершеннолетних) от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, полагаем, что необходимо признать указанные выше действия ООО «Русь К» противоправными, несоответствующими требованиям вышеизложенных норм действующего законодательства и их прекратит.

Определить полный перечень потребителей, которые имеют намерение приобрести и уже приобрели табачную продукцию в магазине ООО «Русь К», расположенном по адресу: <...>, незаконно организовавшем ее реализацию, не представляется возможным.

В силу ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В настоящее время имеется необходимость пресечь возможность ООО «Русь К» продолжать реализацию табачной продукции с нарушениями требований законодательства.

В связи с этим, полагаем, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, необходимо признать указанные выше действия ООО «Русь К» противоправными.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в ст.46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г и п.2 ст.61 ГПК позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей в магазине ООО «Русь К», расположенном по адресу: <...>.

В ходе подготовки искового заявления было установлено, что по состоянию на 31.05.2023г. ООО «Русь К» не исключен из ЕГРИП и его регистрация остается действующей.

На основании вышеизложенного, просят признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия ООО «Русь К», зарегистрированного по адресу: 171287, <...> ОГРН: <***> от 17.07.2006г., ИНН: <***> в магазине ООО «Русь К», расположенном по адресу: <...> по розничной торговле табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ СОШ поселка Первое Мая. Обязать ООО «Русь К», зарегистрированного по адресу: 171287, <...> ОГРН: <***> от 17.07.2006г., ИНН: <***> прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции в магазине ООО «Русь К», расположенном по адресу: <...>. Обязать ООО «Русь К» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик ООО «Русь К» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об уважительности причин неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, в связи, с чем суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Со стороны ответчика доказательств не представлено.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание нормы материального права, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Аналогичная норма имеется в ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей».

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 154 от 06.04.2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе входит в структуру Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и наделён правом обращения в суд на основании доверенности (л.д.103). Иск заявлен правомерно и подлежит рассмотрению.

Как провозглашено в Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья (ст.7, 41 Конституции РФ). Согласно ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

21 мая 2003 года в Женеве заключена «Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака» провозгласившая уделять приоритетное внимание праву на защиту здоровья людей. Признавая, что распространение табачной эпидемии является глобальной проблемой, которая имеет серьезные последствия для здоровья людей и которая требует как можно более широкого международного сотрудничества и участия всех стран в эффективных, надлежащих и всесторонних международных ответных действиях. Федеральным законом от 24.04.2008 № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к указанной конвенции.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в магазине ООО «Русь К», расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, дер. Поповское 2А, осуществляется реализация табачной продукции с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: с нарушением 100-метровой зоны от МБОУ СОШ пос. Первое Мая, осуществляется реализация табачной продукции.

23 мая 2023 года в территориальный отдел Управления Роспотренадзора по Тверской области в Конаковском районе по адресу: Тверская область, город Конаково, улица Учебная, д.4поступило обращение гражданина с приложением кассового чека от 17.05.2023 г. пачки сигарет с фильтром «ROTMANS DEMI”, реализованной в магазине ООО «Русь К» по цене 139 руб., подтверждающие факт розничной продажи табачной продукции в вышеуказанном магазине с нарушением 100-метровой зоны от МБОУ СОШ пос. Первое Мая.

В рамках рассмотрения обращения гражданина были сделаны запросы: в администрацию первомайского с/п исх. № 69-04-13/19-547-2023 от 24.05.2023 г. о кратчайшем расстоянии от магазина ООО «Русь К» до образовательного учреждения: МБОУ СОШ пос. Первое Мая. В МБОУ СОШ пос. Первое Мая исх. № 69-04-13/23-546-2023 от 24.05.2023г. были истребованы копия устава учреждения и копия лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Согласно информации администрации Первомайского с/п № 237 от 29.05.2023г. кратчайшее расстояние от границ земельного участка МБОУ СОШ пос. Первое Мая до входа в магазин ООО «Русь К», составляет 56 м.

В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Данными документами подтвержден статус МБОУ СОШ пос. Первое Мая как образовательного учреждения.

Указанная запрещенная деятельность является противоправной в отношении неопределенного круга потребителей и подлежит прекращению.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает установленными обстоятельства, на которых основаны заявленные исковые требования, вследствие чего иск надлежит удовлетворить. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом удовлетворения иска, с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от которой истец при подаче иска освобожден в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, размер которой составляет 900 рублей.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в защиту неопределенного круга потребителей к ООО «Русь К» о признании противоправными действия по розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от торгового павильона до образовательных учреждений, об обязывании прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции, об обязывании довести до потребителей решение суда удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия ООО «Русь К», зарегистрированного по адресу: 171287, <...> ОГРН: <***> от 17.07.2006г., ИНН: <***> в магазине ООО «Русь К», расположенном по адресу: <...> по розничной торговле табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ СОШ поселка Первое Мая.

Обязать ООО «Русь К», зарегистрированного по адресу: 171287, <...> ОГРН: <***> от 17.07.2006г., ИНН: <***> прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции в магазине ООО «Русь К», расположенном по адресу: <...>.

Обязать ООО «Русь К» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ООО «Русь К», зарегистрированного по адресу: 171287, <...> ОГРН: <***> от 17.07.2006г., ИНН: <***> в доход МО «Конаковский район» государственную пошлину за рассмотрение данного дела в размере 900 рублей.

Ответчик вправе подать в Конаковский городской суд Тверской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья М.Ю. Любаева