Дело № 2а-3131/2023

УИД 70RS0004-01-2023-003659-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 11 августа 2023 года

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Станкиной Е.В.,

при секретаре Колесовой Е.А.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Баженова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Начальник ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 20.00 до 06.00 часов, в обоснование указав, что ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, в течение последнего года дважды был привлечен к административной ответственности: по ч.2 ст.19.24 и ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Заслушав прокурора, поддержавшего указанные требования, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Данные положения закона также согласуются с ч.7 ст.271 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 24 августа 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении, запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному поднадзорным месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, либо если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 20 апреля 2022 года установленные ФИО2 административные ограничения дополнены ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Советского районного суда г.Томска от 08 февраля 2023 года установленные ФИО2 административные ограничения дополнены ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

ФИО2 были разъяснены его права и обязанности как поднадзорного лица, несмотря на это, он неоднократно нарушал установленные ему административные ограничения, в течение последнего года дважды был привлечен к административной ответственности: 11 мая 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 23 мая 2023 года ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Принимая решение по административному исковому заявлению, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении ФИО2, а также о соблюдении им административных ограничений и запретов. Согласно представленным материалам, ФИО2 проживает с сожительницей, официально трудоустроен в ООО НПО «ГЕО» снабженцем, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, факты допущенных административных правонарушений не отрицает.

В письменном заявлении о получении административного искового заявления и приложенных материалов ФИО2 указал, что с административным исковым заявлением о дополнении установленных ему ограничений он согласен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Для достижения этих целей, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (административное ограничение).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 п. 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41) разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что административные ограничения должны соответствовать целям административного надзора, установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20-00 до 06-00, представленными суду доказательствами не обоснованно, необходимость его возложения не мотивирована, административным истцом не доказано, что возложение такого ограничения будет способствовать целям административного надзора, данное ограничение не связано ни с совершенными административными правонарушениями, ни с образом жизни ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение вступило в законную силу 26.08.2023. Опубликовать 06.09.2023.

Судьи