РЕШЕНИЕ

07 августа 2023 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Федотова М.М., рассмотрев в помещении суда административное дело № 12-137/2023 с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, по доверенности ФИО1 по жалобе ФИО2 на постановление врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службы Военного комиссариата (городского округа город Тула) ФИО3 от 04 мая 2023 года № о привлечении к административной ответственности

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ст. 21.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службы Военного комиссариата (городского округа город Тула) ФИО3 от 04 мая 2023 года №ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, указав, что обжалуемое постановление не подписано должностным лицом, фактически не выносилось и дело об административном правонарушении не рассматривалось в назначенное время, поскольку копия обжалуемого постановления направлена письмом от 02.05.2023 года, а в постановлении указана дата вынесения – 04.05.2023 г. Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует время совершения административного правонарушения, не указано место его совершения. На дату, указанную в постановлении, не вызывался. Доказательств, подтверждающих, что ФИО2 вызывался в военный комиссариат, не имеется, следовательно событие административного правонарушения отсутствует. Также указал, что не был надлежащим образом извещен о рассмотрении в отношении него протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Военного комиссариата по городскому округу г. Тула в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав позицию представителя ФИО2 по доверенности ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности граждан по воинскому учету. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Обязанности граждан также определены в Положении о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719.

В силу пункта 54 Положения о воинском учете граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, как следует из обжалуемого постановления № от 04 мая 2023 года, послужило то, что 03 апреля 2023 года ФИО2 не прибыл в военный комиссариат, осуществляющий воинский учет, для внесения изменений в документы воинского учета без уважительной причины (не предоставил паспорт и диплом об окончании учебного заведения).

При этом в постановлении не указан конкретный адрес, куда должен был явиться ФИО2, отсутствует время совершения административного правонарушения, не указано место его совершения, постановление не подписано должностным лицом.

Из предоставленного суду административного материала о привлечении ФИО2 к административной ответственности следует, что надлежащих и достоверных доказательств о вызове ФИО2 в военный комиссариат на 03 апреля 2023 года не имеется, также нет доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО2 о рассмотрении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Кроме того, из протокола № об административном правонарушении от 20.04.2023 г. следует, что ФИО2 в военный комиссариат вызывался на 31 марта 2023 года.

Из предоставленного суду административного материала о привлечении ФИО2 к административной ответственности следует, что копия обжалуемого постановления направлена письмом ФИО2 02.05.2023 года, а в постановлении указана дата вынесения – 04.05.2023 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении протокол был составлен 20 апреля 2023 года в отсутствии ФИО2, а уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении направлено в адрес ФИО2 17 апреля 2023 года, то есть ранее, чем протокол об административном правонарушении был составлен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них.

Принимая во внимание установленные вышеуказанные процессуальные нарушения, а также то, что ФИО2 не уведомлялся военным комиссариатом о необходимости явки в военный комиссариат, не уведомлялся о составлении и рассмотрении в отношении него протокола об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП РФ надлежащим образом, фактически протокол об административном правонарушении в его адрес не направлялся, что является грубым нарушением требований КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным ввиду допущенных существенных нарушений процессуальных требований, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить, постановление врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службы Военного комиссариата (городского округа город Тула) ФИО3 от 04 мая 2023 года № о привлечении к административной ответственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по статье 21.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть, обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента его получения.

Судья