Решение по делу № 2-625/2025 от 31.01.2025

Дело № 2-625/2025

УИД: №

Категория: 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халитовой А.Р.,

при секретаре Аминевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения и об организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Стерлитамакского района РБ Рахматуллин И.З. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ с требованиями обязать Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить и довести финансовые средства в необходимом объеме сельскому поселению Отрадовский сельсовет муни циципального района Стрелитамакский район РБ в целях устранения нарушений требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участках дорог от <адрес>

Обязать сельское поселение Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения не позднее 4-х месяцев со дня доведения финансовых средств из Администрации муниципального района Стерлитамасккий район РБ устранить нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 на участках дорог от <адрес>

Обязать сельское поселение Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ не позднее 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения организовать уличное освещение на участках дорог от от <адрес>

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района по обращениям жителей жилого комплекса «<данные изъяты>» <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.3 ст.14, п.5.ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ч.2 ст.7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 №162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности соответствии с законодательством российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017покрытие проезжей части автомобильной дороги с <адрес> имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иные повреждения.

Согласно сведениям из ЕГРН указанные автомобильные дороги расположены на земельных участках:

- с кадастровым номером № правообладателем является муниципальный район Стерлитамакский район РБ при этом данное сооружение дорожного транспорта располагается на территории <адрес>

-- с кадастровым номером № правообладателем является муниципальный район Стерлитамакский район РБ при этом данное сооружение дорожного транспорта располагается на территории <адрес>

Соглашениями между органами местного самоуправления муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и органами местного самоуправления сельских поселений, утвержденными решением Совета муниципального района Стерлитамаский район республики Башкортостан от 27.1.2 2023года №/з -305 муниципальным районом сельским поселением в том числе <адрес> переданы следующие полномочия:

1. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов;

2. Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов;

3. Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Стерлитамакского района 26.07.2024года в адрес главы сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район вносилось представление. Представление прокуратуры района рассмотрено, однако нарушение не устранено.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что на участках дорог от <адрес> отсутствует уличное освещение.

В судебном заседании заместитель прокурора Стерлитамакского района РБ Гареев Ф.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Муниципального района Стерлитамакский район РБ по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения требований предъявленных к Администрации МР Стерлитамакский район РБ по доводам, изложенным в письменном возражении.

Представитель ответчика сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район в судебное заседание не явился, извещен судом.

Представитель третьего лица Правительства РБ в судебное заседание не явился, извещен судом.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона о дорожной деятельности).

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ, подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона о дорожной деятельности осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона о дорожной деятельности.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно части 2 статьи 14.1 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Стерлитамакского района Республики Башкортостан установлено, что в нарушение п.5.2.4 ФИО6 50597-2017покрытие проезжей части автомобильной дороги с <адрес> имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иные повреждения.

Решением Совета муниципального района Стерлитамакского района РБ от 27ю.12. 2023года № утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и органами местного самоуправления сельских поселений, где пунктом 1.2 предусмотрено, что в рамках исполнения переданных по соглашению полномочий поселение осуществляет:

1. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов;

2. Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов;

Согласно Приложению 10 к решению Совета Муниципального района Стерлитамаский район Республики Башкортостан от 27.12. 2023года № «Распределение межбюджетных трансферов бюджетам поселений на осуществление передаваемых полномочий по дорожной деятельности из бюджета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2024год и плановый период 2025 и 2026годов» сельскому поселению Отрадовский сельсовет Стерлитамаского района в 2024году запланировано выделить 3 730 583,33руб., в 2025годлу- 4 008 011,94руб., в 2026году - 5 333 479,73руб.

Объекты (автодороги) на содержание и ремонт которых расходуются данные денежные средства определяются сельскими поселениями самостоятельно.

В соответствии с ответом финансового управления Администрации района от 06.12. 2024года № в 2024году сельскому поселению Отрадовский сельсовет на дорожную деятельность перечислено 3 730 583,33руб.

Согласно ответа финансового управления Администрации МР Стерлитамакский район №170 от 06.12.2024года на выделенные <адрес> денежные средства, а также за счет собственных денежных средств Отрадовским сельсоветом произведены ремонтные работные работы автомобильных дорог на территории Отрадовского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны <адрес> РБ отсутствуют нарушения требований федерального законодательства об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании и эксплуатации улиц и дорог местного значения. Кроме этого возложение на <адрес> обязанности осуществления финансирования, выделение и доведение финансовых средств до сельского поселения в неопределенном объеме по существу является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное принятие решений.

Материалами дела установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017покрытие проезжей части автомобильной дороги с <адрес> имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иные повреждения.

Наличие уличного освещения на автомобильных дорогах обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах и следовательно относится к содержанию автомобильных дорог местного значения.

Несоответствие участков дороги требованиям законодательства об основах обеспечения безопасности дорожного движения создает препятствия для безопасного передвижения по ним для неопределенного круга лиц - граждан-участников дорожного движения.

Возложение судом обязанности на Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район устранить нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на указанных участках автомобильных дорог и оборудование уличного освещения на указанных участках дорог является следствием выявленных нарушений в обеспечении безопасности дорожного движения на спорных участках дороги.

Тем самым исковые требования прокурора Стерлитамакского района предъявленные к Отрадовскому сельсовету муниципального района Стерлитамакский район подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения и об организации уличного освещения, удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Халитова

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025года.

<данные изъяты>