КОПИЯ

УИД 16RS0007-01-2024-001484-48

Дело № 2-70/2025 ( 2-1149/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Крайновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Давлятшиной Г.М.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Т. Юсупова Р.Н., истца – ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

представителя третьего лица Кабинета Министров Республики Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,ФИО10 к Исполнительному комитету муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилья по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд в интересах семьи З-ных с вышеуказанным иском о предоставлении указанной семье жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что семья ФИО1, на основании ордера администрации <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>. Решением Арского поселкового Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан ветхим. На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора социальной ипотеки с НО «Государственный жилищных фонд при Президенте РТ» семья переселена из ветхого жилья, в <адрес>. Семья З-ных состоит в списке нуждающихся в жилом помещении в Исполнительном комитете муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан. Однако, до настоящего времени жилье по договору социального найма семье органом местного самоуправления не предоставлено. Семья проживает в квартире, не относящейся к государственному либо муниципальному жилищному фонду и предоставлена им в найм НО ГЖФ при Президенте РТ, как коммерческое жилье. В связи с чем, нарушено право семьи З-ных на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ. По уточненным исковым требованиям, просит обязать Исполнительный комитет муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан, предоставить семье ФИО1 составом из восьми человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан общей площадью не менее ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Татарстан Юсупов Р.Н. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО11 пояснила, что жили на основании ордера по договору найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В 2009 году узнали, что дом признали ветхим и его будут сносить. В Арском поселковом совете ФИО12 сообщила, что семье будет предоставлена квартира по социальному найму по <адрес>,что эта квартира предоставляется как муниципальное жилье, что администрация ее выкупит. Ими был заключен договор социальной ипотеки, но они думали, что это договор социального найма. В последующем от ГЖФ стали поступать претензии об оплате задолженности по договору социальной ипотеки. Их обманным путем вынудили заключить договор социальной ипотеки.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета Арского муниципального района РТ и Исполнительного комитета м.о. «<адрес>» Арского муниципального района РТ ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. В своих возражениях представитель ответчиков указал, что семья З-ных добровольно выбрала способ улучшения жилищных условий через механизм социальной ипотеки, подписав соответствующий договор. Предоставленная квартира по <адрес> не является муниципальной собственностью, а принадлежит ГЖФ, в связи с чем, не может быть передана по договору социального найма. Семья реализовала свое право на улучшение жилищных условий и, следовательно, утратила основания для предоставления ей жилья по договору социального найма.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что Министерство полномочиями по вопросам обеспечения граждан жильем по договорам социального найма не наделено.

Как следует из пояснений представителя третьего лица Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан ФИО13, данных в ходе судебного разбирательства и из письменных пояснений, до 2015 года было предусмотрено условие о предоставлении жилья Государственным жилищным фондом на условиях найма, затем это условие было исключено. Указанная семья переведена с условий выкупа на условия найма сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для проживания в жилых помещениях, предоставленных по договорам социальной ипотеки на условиях найма по истечению указанного срока не имеется. О том, что семья З-ных была переведена с условий найма на условия выкупа можно было ознакомится в личном кабинете. В 2024 году жилищный фонд инициировал иск о взыскании с семьи З-ных долга по договору социальной ипотеки около 4 млн. рублей, иск оставлен без рассмотрения.

Представитель третьего лица Отдела по опеке и попечительству Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести решение в соответствии с законодательством не ущемляющее прав и законных интересов несовершеннолетних.

Представитель третьего лица Кабинета Министров Республики Татарстан ФИО14 в судебном заседании пояснила, что права Кабинета Министров указанным делом не затрагиваются, оставляет принятие решения на усмотрение суда. В случае удовлетворения иска, исполнение решения лежит исключительно на органе местного самоуправления за его счет.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ответ, согласно которому вопросы по предоставлению жилья по договору социального найма не относятся к компетенции Инспекции.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из материалов дела следует, что ФИО1 мужем, сыном и дочерью были поставлены Арским поселковым советом местного самоуправления на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, когда они проживали по <адрес> ( том 1 л.д. 117-118, 130).

В дальнейшем в 2004 году семья в составе 4 человек переселена на основании ордера от 11.008.2004 по адресу: <адрес> площадью 39,53 кв.м. ( том 1 л.д. 6).

Однако на момент переселения семьи З-ных в 2004 году, <адрес> уже был признан ветхим, подлежащим включению в программу ликвидации ветхого фонда на основании решения Арского поселкового Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ ( том 1 л.д. 8-11).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ( том 1 л.д. 205) <адрес> снесен в связи с аварийным состоянием. При этом основанием для сноса послужил акт обследования помещения и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, который стороны суду не смогли предоставить, в связи с отсутствием в архиве района.

При этом, имеется постановление Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором утвержден список жилых домов и граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, где также указан <адрес> ( том 1 л.д. 202-204).

На ХХХ заседании общественной жилищной комиссии при <адрес>ном исполнительном комитете от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о включении граждан в список нуждающихся в неотложной поддержке в улучшении жилищных условий. По результатам рассмотрения, в связи с тем, что дом не пригоден для проживания, в список, нуждающихся в неотложной поддержке в улучшении жилищных условий включена ФИО1 196-197).

Не смотря на указанные обстоятельства, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ между Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан и семьей З-ных ( ФИО1, ФИО15, ФИО4, ФИО4) заключается договор социальной ипотеки №, ДД.ММ.ГГГГ подписывается протокол выбора будущей квартиры по адресу: <адрес> ( том 1 л.д. 81-86). Согласно протоколу участия, выбора и передачи будущей квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, квартира предоставляется на условиях найма ( п. 1.3).

Как следует из представленной справки о внесенных денежных средствах по договору социальной ипотеки, исходя из размера вносимых денежных средств которые составляли 250-450 руб. в месяц З-ны оплачивали именно найм квартиры ( том 1 л.д.123-124 ).

Согласно распоряжению НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, семья З-ных была переведена с условий выкупа на условия найма на 5 лет ( том 1 л.д. 163).

В 2011 году граждане из многоквартирного <адрес> переселены в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от 21.07.2007 в новый 15-ти квартирный жилой дом по <адрес>А, однако семья З-ных в список указанных граждан не включена ( том 1 л.д. 228).

Как следует из показаний ФИО12, допрошенной в качестве подозреваемой в рамках расследования уголовного дела по ч. 3 ст. 285 УК РФ, она работала заместителем главы совета <адрес>, существовал список лиц, претендовавших на улучшение жилья или право получения жилья в пользование по договору социального найма. На одном из совещаний было озвучено, что введен в эксплуатацию жилой дом по адресу: <адрес> около 10 % квартир могут быть переданы гражданам в найм, далее давались указания связаться с гражданами и озвучить условия переселения, а именно, что они могут переселиться в указанный дом по договорам социального найма и что квартиры могут быть приватизированы. Жителям аварийных домов, она говорила, что переселиться нужно быстрее, так как проживать в своих старых домах им было опасно ( том 2 л.д. 153-160).

Согласно информации Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан, долг З-ных по договору социальной ипотеки составляет 3 932 390,08 руб. ( том 1 л.д. 165).

Государственный жилищный фонд при Раисе Республики Татарстан в 2024 году обратился в суд с иском к семье З-ных о взыскании задолженности по платежам, однако определением Арского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с двойной неявкой истца, иск оставлен без рассмотрения.

Таким образом, судом установлено, что право семьи З-ных на улучшение жилищных условий возникло ДД.ММ.ГГГГ, в момент их постановки на учет. На тот момент действовал Жилищный кодекс РСФСР (утвержден ВС РСФСР 24.06.1983). В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняют право состоять на данном учете до получения жилого помещения.

Решением Арского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес>, был признан ветхим.

Согласно ст. 91 ЖК РСФСР, в случае признания жилого дома аварийным или ветхим, граждане подлежали выселению с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Согласно ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Обязанность по предоставлению жилья гражданам, выселяемым из ветхого и аварийного жилья, лежит на органах местного самоуправления и должна исполняться путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма (ст. 86, ст. 89 ЖК РФ).

Суд критически оценивает доводы ответчиков о том, что семья З-ных добровольно выбрала способ улучшения жилищных условий в виде социальной ипотеки.

Так, государство, в лице органов местного самоуправления, несет публично-правовую обязанность по обеспечению жильем определенной категории граждан. Эта обязанность реализуется в конкретной форме – предоставление жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Социальная ипотека, в свою очередь, является гражданско-правовой сделкой, договором купли-продажи жилья в собственность с использованием заемных средств, пусть и на льготных условиях. Она не является формой исполнения публичной обязанности государства, предусмотренной статьями 57, 86 и 89 ЖК РФ. Участие в программе социальной ипотеки является правом гражданина, но оно не может подменять или отменять обязанность муниципалитета предоставить социальное жилье, особенно в ситуации расселения из ветхого фонда.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения или получения жилого помещения по договору социального найма.

Заключение договора социальной ипотеки не является основанием для снятия с учета, так как обязанность муниципалитета не была исполнена. Семья З-ных с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном порядке не снята, их право на получение жилья должно считаться нереализованным.

Находясь в уязвимом положении (проживание в ветхом доме, признанном непригодным), семья была вынуждена согласиться на предложенный вариант, не обладая полной информацией о правовых последствиях и альтернативах. Как следует из материалов дела, в том числе из показаний, данных в рамках уголовного дела, должностные лица Арского исполкома убеждали семью, что это единственный и правильный путь решения их жилищной проблемы. При этом, семья З-ных обоснованно предполагала, что проживает на условиях найма, поскольку должностное лицо при подписании договора социальной ипотеки заверило семью, что жилье предоставляется по договору социального найма и в дальнейшем его можно будет приватизировать. Такой «выбор» не может считаться в полной мере свободным и не освобождает муниципалитет от его прямой обязанности.

Ответчик не предоставил доказательств того, что семье З-ных были в полной мере и доступно разъяснены различия между их правом на бесплатное получение жилья по соцнайму и условиями социальной ипотеки. Как следует из материалов дела и доводов истцов, семья заблуждалась относительно природы заключаемого договора, полагая, что получает жилье от государства в рамках программы переселения. Подписание заявления на участие в программе социальной ипотеки в ситуации, когда граждане имеют право на внеочередное бесплатное предоставление жилья, не может расцениваться как свободное волеизъявление и отказ от государственных гарантий. Это является следствием ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по информированию граждан и защите их жилищных прав.

Тот факт, что квартира по <адрес>, находится в собственности ГЖФ, а не муниципалитета, лишь подтверждает, что обязанность по предоставлению жилья из муниципального фонда не была исполнена. Это является проблемой взаимодействия между муниципалитетом и ГЖФ в рамках реализации программ, но не может служить основанием для лишения граждан их законного права. Обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма лежит именно на органе местного самоуправления.

Участие в программе социальной ипотеки является одним из способов улучшения жилищных условий для граждан, которые не имеют специальных оснований для внеочередного обеспечения жильем.

Для граждан, чье жилье признано аварийным, законом предусмотрен специальный, приоритетный порядок – предоставление жилья по договору социального найма.

Подмена этой государственной гарантии на участие в кредитном механизме социальной ипотеки является недопустимой.

Тот факт, что другие жители <адрес> были переселены в 2011 году в рамках региональной программы переселения из аварийного жилья, а семья З-ных нет, лишь подтверждают, что их права были нарушены. Они были бы переселены вместе со всеми, если бы не заключение навязанного им договора ипотеки.

Право семьи З-ных на улучшение жилищных условий возникло в период действия Жилищного кодекса РСФСР. С момента признания их дома ветхим в 1997 году их право на получение жилья из общего (очередного) трансформировалось в специальное, внеочередное право. С введением в действие с 01.03.2005 нового Жилищного кодекса РФ, граждане, принятые на учет до этой даты, сохраняют право состоять на учете на прежних основаниях (ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

При этом, пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ прямо устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма носит императивный характер и не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц на учете, наличия у муниципалитета свободного жилья или волеизъявления гражданина на иной способ решения проблемы.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при применении части 2 статьи 57 ЖК РФ судам следует исходить из того, что право на внеочередное предоставление жилого помещения имеют граждане, чье жилье признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту.

Таким образом, у ответчиков существовала безусловная публично-правовая обязанность предоставить семье З-ных жилое помещение во внеочередном порядке именно по договору социального найма.

Ответчики утверждают, что обязанность исполнена путем предоставления жилья по социальной ипотеке. Суд находит этот довод несостоятельным.

Так, договор социального найма (гл. 8 ЖК РФ, § 8 гл. 35 ГК РФ) и договор социальной ипотеки имеют различную правовую природу.

Социальный найм – это передача жилья из публичного фонда в бессрочное пользование. Это форма социальной поддержки.

Социальная ипотека – это возмездная сделка по приобретению жилья в собственность с привлечением заемных средств. Она регулируется нормами Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Участие в программе социальной ипотеки является правом гражданина, но оно не отменяет и не может подменять обязанность муниципалитета, установленную Жилищным кодексом. Предложение гражданину, имеющему право на внеочередное бесплатное получение жилья, заключить возмездный договор ипотеки является ненадлежащим исполнением публичной обязанности. Суд также учитывает, что согласие гражданина, находящегося в уязвимом положении из-за проживания в непригодных условиях, на заключение такого договора не может расцениваться как добровольный отказ от гарантированных ему законом прав (ст. 9 ГК РФ).

Статья 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета. Среди них – получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение жилья или получение жилого помещения по договору социального найма. Заключение договора социальной ипотеки с ГЖФ не является ни одним из этих оснований.

Как указано выше, в контексте публичной обязанности муниципалитета «добровольность» выбора коммерческого продукта вместо гарантированного законом социального блага не освобождает муниципалитет от ответственности. Это является подменой одной правовой формы другой, что недопустимо.

Обязанность по обеспечению жильем граждан, состоящих на учете, возложена законом на орган местного самоуправления (ст. 51, 57 ЖК РФ). Способ исполнения этой обязанности (строительство, приобретение жилья на рынке, взаимодействие с региональными фондами) является внутренней компетенцией муниципалитета. Неспособность предоставить жилье из собственного фонда не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права.

Судом установлено, что семья З-ных приняты на учет в 1999 году, как проживающая в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям ( п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР).

В дальнейшем в 2004 году семья переселена также в ветхое жилье по <адрес>, которое еще в январе 1997 года было признано ветхим и подлежащим ликвидации.

На дату введения в действие ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РФ семья З-ных жилым помещением не была обеспечена, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст. 56 ЖК РФ, не снята до настоящего времени.

Поскольку семья З-ных состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, квартира, в которой она проживала, признана непригодной для проживания и указанный дом, расположенный по адресу: <адрес> снесен, она подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди.

Определяя характеристики жилого помещения, которое подлежит предоставлению истцам, суд исходит из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с разъяснениями п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Таким образом, применительно к приведенным разъяснениям внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем, чтобы права граждан при выселении не были ущемлены, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая, что истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, признанного непригодным для проживания, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям <адрес>, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, которое было признано непригодным для проживания, расположенному по адресу: <адрес> ( по ордеру квартира имеет площадь 39,53 кв.м.) и отвечать установленным требованиям.

При этом суд отмечает, что предоставление равнозначного жилого помещения не лишает семью З-ных права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если после такого предоставления основания для нахождения на учете у них не отпадут (например, если площадь предоставленного жилья на одного члена семьи будет менее учетной нормы). Данная правовая позиция также отражена в вышеуказанном пункте 37 Постановления Пленума ВС РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, сформулированные как обязание предоставить жилье площадью не менее ранее занимаемого, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что в силу действующего жилищного законодательства предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Как следует из материалов дела, пояснений представителя ответчиков, вопрос о выделении жилых помещений по договору социального найма рассматривается на заседании жилищной комиссии при исполкоме района, по итогам рассмотрения выносится решение.

На основании изложенного, учитывая также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, согласно которой, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти, суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению семье З-ных жилого помещения по договору социального найма, как на исполнительный комитет муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан, так и на Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Исполнительному комитету муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилья по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан предоставить семье ФИО1 составом из восьми человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования город «Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан общей площадью не менее ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Арский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.В. Крайнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

_____________________

(Инициалы, фамилия)

«_____»_______________2025 г.