УИД 52RS0001-02-2022-005617-80
Дело № 2-339/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дудукина Т.Г., при секретаре судебного заседания Батуновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4 о прекращении деятельности в связи с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указывает, что является собственником комнаты [Номер] в [Адрес]. В указанном доме находится магазин «[ ... ] (ИП ФИО2), который занимает 1 этаж многоквартирного жилого дома по [Адрес]. В данном замещении находятся коммуникации, необходимые для обслуживания более одного помещения. Собственником помещения на всем первом этаже является - ИП ФИО3 (собственник помещении [Номер]). В данном помещении ответчиками осуществляется деятельность по продаже автомобильных масел и автозапчастей в помещении, занимая весь первый этаж многоквартирного жилого дома, тем самым нарушая СНиП 31-01-2003 ч.4.10. ИП ФИО3 официально осуществляет деятельность по розничной торговле моторным топливом, ИП ФИО2 - розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Согласно, а также на основании СНиП 31-01-2003 ч. 4.10 во встроенно-пристроенном помещении не допускается размещать: специализированные магазины москательно-химинеских и других товаров, эксплуатация которых может привести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки; помещение, в том числе магазины сохранением в них сжиженных газов, легко воспламеняющихся и горючих жидкостей, взрывчатых веществ, способных взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, товаров в аэрозольной упаковке, пиротехнических изделий; магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел. Специализированные рыбные магазины, склады любого назначения, в т.ч. оптовой или мелко оптовой торговли. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы, которой не оказывают вредные воздействия на человека. Согласно п. 4.10 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые, многоквартирные», приказом Минрегиона России от 24 декабря 2010 г. № 778 утверждена и введена в действие с 20 мая 2011 года актуализированная редакция настоящего документа с шифром СП 54.13330.2011. на первых этажах жилых зданий, а так же во встроенно-пристроенных помещениях не допускается размещать магазины по продаже автозапчастей, шин и автомобильных масел. Согласно Введению строительных норм и правил СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в разделах 4, 6-10 настоящих норм приведены требования, соответствующие целям технических регламентов и подлежащие обязательному соблюдению с учётом ч. 1 ст. 46 ФЗ « О техническом регулировании». В соответствии с п. 15 «Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утверждённый Приказом Минюста России от 14 июля 1999 года №217, не подлежали представлению на государственную регистрацию технические акты ГОСТы. СНиПы, СанПиНы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения, если они не содержали правовых норм. Минюстом РФ отказано в регистрации Постановлением от 23 июня 2003 года № 109 Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу « О принятии и введении в действие строительных норм и правил» «Здания жилые многоквартирные». В Письме Технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 февраля 2005 года № КС-7 разъяснено, что строительные нормы и правила, в регистрации которых было отказано, не отменены, продолжают действовать, и сохраняют свою обязательную силу в соответствии ч. 1 ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» как технические нормы по вопросам безопасности строительства. Как разъяснено в Письме Министерства регионального развития РФ «О применении строительных норм и правил» от 25 сентября 2009 года № 31531-ИП/08 Минрегион России подтверждает, что СНиП, принятые до 01 июля 2003 года, подлежат обязательному исполнению в порядке определённом ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в т.ч.: СНиП 31-01- 2003 « Здания жилые многоквартирные» Одновременно следует отметить, что с 1 мая 2009 года вступил в силу ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 -ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности». Согласно ч. 3 ст.4 вышеназванного ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего ФЗ. В случае, если положениями настоящего ФЗ (за исключением положений ст.64 ч. 1, ст.82 ч.7, ст.83 4.12. ст.84 4.1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего ФЗ) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию, либо проектная документация, которая была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего ФЗ, применяются ранее действовавшие требования ч.4 ст.4. При этом в соответствии с 4.1 ст. 151 данного ФЗ вышеперечисленные СНиПы подлежат обязательному исполнению в части, ему не противоречащей. Следовательно, размещение магазина по продаже автомобильных масел и автозапчастей в помещении многоквартирного дома по [Адрес], а также не соблюдение строительных норм и правил, нарушают мои права и интересы неопределённого круга лиц. На основании изложенного, истец просит обязать ответчиков прекратить незаконную деятельность, связанную с торговлей автомобильными маслами и автозапчастями на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], путём освобождения занимаемого помещения от продукции, размещение которой в жилом доме запрещено действующим законодательством.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивал на удовлетворении. Пояснил, что доказательством и обоснованием заявленных требований является фотофиксация, которая свидетельствует об осуществлению ответчиками деятельности по продаже автозапчастей, масел, что само по себе в соответствии с п. 4.10 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" СНиП 31-01-2003 является основанием для приостановления деятельности.
Представитель ответчика ИП ФИО2, ФИО3 по доверенностям [ ... ]) ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.
ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ЖЭУ [ ... ] в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.
Суд, с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав ФИО1, ФИО4, представителя ИП ФИО3, ИП ФИО2 ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 является собственником комнаты [Номер] в [Адрес] ([ ... ]
Ответчик ФИО3 (до брака [ФИО 1], [ ... ] является собственником помещения [Адрес] [ ... ]
В соответствии с соглашением от [ДД.ММ.ГГГГ] о расторжении договора [Номер] аренды нежилого помещения от [ДД.ММ.ГГГГ] ИП ФИО3 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) достигли соглашение о расторжении договора аренды помещения [Адрес] [ ... ] В связи с чем, сторонами подписан акт возврата указанного нежилого помещения от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]
Учитывая те обстоятельства, что [ДД.ММ.ГГГГ] соглашение об аренде жилого помещения между ИП ФИО3 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) расторгнуто, подписан акт о возврате помещения, то требования истца к ИП ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Согласно материалов дела, [ДД.ММ.ГГГГ] между ИП ФИО3 и ИП ФИО4 заключен договор [Номер] в соответствии с условиями которого ИП ФИО3 передала в пользование (аренду) ИП ФИО4 за определенную договором плату нежилое помещение [Номер] в [Адрес]. Срок действия договора – бессрочный. Срок аренды помещения начинает исчисляться со дня подписания двустороннего акта (п. 2.1). В соответствии с п. 3.1.1 договора в течение трех дней с момента подписания сторонами настоящего договора арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование помещение со всеми инженерными коммуникациями, расположенными в помещении, в состоянии, соответствующем требованиям норм противопожарной безопасности, санитарно-техническим нормам иным требованиям действующего законодательства РФ, освобожденным от всех размещенных в не служб, имущества, и товара, по акту приема передачи. Арендатор в течение трех дней с момента подписания сторонами настоящего договора принять от арендодателя помещение со всеми инженерными коммуникациями, расположенными в помещении, в состоянии, соответствующем требованиям норм противопожарной безопасности, санитарно-техническим нормам и иным требованиям действующего законодательства РФ освобожденным от всех размещенных в нем служб, имущества и товара, по акту приема-передачи (п. 3.2.1) [ ... ]). [ДД.ММ.ГГГГ] между сторонами подписан акт приема-передачи [ ... ]
Согласно выписке из ЕГРИП от [ДД.ММ.ГГГГ] основным видом деятельности ИП ФИО4 является торговля розничная автомобильным деталями, узлами и принадлежностями ([ ... ]
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к приведенным нормам материального права на истце, заявляющим такое требование, основанием которого является факт нарушения ответчиком законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также наличие угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, лежит бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, который должен доказать возможную опасность причинения вреда гражданам и юридическим лицам в результате продолжения деятельности, создающей такую опасность.
Указанные требования процессуального закона, возлагающие на истца обязанность по доказыванию вины ответчика и необходимости запрещения его деятельности.
Доказательств нарушения ответчиками законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также наличие угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения истцом не представлено, на такие доказательства истец не ссылается. Обстоятельства реальности наступления опасности в результате осуществления ответчиком деятельности, необходимость запрещения соответствующей деятельности, а также соразмерности последствий прекращения деятельности ответчика, указанной в исковом заявлении, тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения, из материалов дела не следуют.
Оценивая доводы истца об осуществлении деятельности ответчиком в нарушение п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые, многоквартирные» СН ИП 31-01-2003 суд приходит к следующему.
Истцом в обоснование требований представлена фотофиксация об осуществлении деятельности по продаже автомобильных масел и автозапчастей в нежилом помещении, занимаемом первый этаж многоквартирного жилого дома [ ... ]
Суд считает, что представленная фотофиксация должна оцениваться в совокупности с другими представленными сторонами доказательствами и само по себе то обстоятельство, что она представлена без соответствующего нотариального удостоверения не свидетельствует о ее недостоверности. Факт осуществления деятельности ИП ФИО4 в нежилом помещении [Номер] в [Адрес] в соответствии с основным видом деятельности 45.32, зарегистрированном в ЕГРИП от [ДД.ММ.ГГГГ], не оспаривался.
Как указывает истец, согласно положений п. 4.10 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" СНиП 31-01-2003 в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городахв третьем этаже) не допускается размещать: специализированные магазины москательно-химических и других товаров, эксплуатация которых может вести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки; помещения, в том числе магазины, с хранением в них сжиженных газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, взрывчатых веществ, способных взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, товаров в аэрозольной упаковке, пиротехнических изделий; размещение магазина автозапчастей.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 N 778 утверждена актуализированная редакция Свода правил 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные".
Данные документ утратил силу полностью [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с Приказом Минстроя России от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]., утвердившего новый свод правил Здания жилые многоквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 СП 54.1330.2016.
В связи с изданием Приказа Минстроя России от 13.05.2022 г. № 361/пр., свод правил, утвержденный Минстроя России от 03.12.2016 г. №883/пр., полностью утратил силу, утвержден новый свод СП 54.13330.2022 Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003, который запрета на размещение магазина автозапчастей, шин и автомобильных масел на первом этаже жилого здания (в крупных и крупнейших городахв третьем этаже), не содержит.
При этом, доказательств размещения ответчиками сжиженных газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, взрывчатых веществ, способных взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, товаров в аэрозольной упаковке, пиротехнических изделий, не представлено, на такие доказательства сторона истца не ссылается.
Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, учитывая доводы истца в пределах заявленных требований, согласно которым основанием иска о прекращение деятельности ответчиками, является осуществление такой деятельности в нарушение п. 4.10 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" СНиП 31-01-2003, в виду отсутствия доказательства нарушения ответчиками требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и наличия угрозы для жизни и здоровья жителей дома при осуществления ответчиком деятельности, а свод правил СП 54.13330.2022 Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003 запрета на размещение магазина автозапчастей, шин и автомобильных масел на первом этаже жилого здания (в крупных и крупнейших городахв третьем этаже), не содержит, то суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4 о прекращении деятельности в связи с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Г. Дудукина