РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Кошки
Самарской области 10 мая 2023 года
Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,
при секретарях: Захаровой В.Г., Чумаковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-119/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии муниципального района <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, признания незаконным бездействия призывной комиссии <адрес>, выразившееся в не направлении на дополнительное обследование, возложении обязанности направить на дополнительное обследование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Красноярского, Елховского и <адрес>ов <адрес> и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии <адрес> он был призван на военную службу на основании определения в отношении него призывной категории годности. С данным решением призывной комиссии он не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной компании 2022г. были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. Он предъявлял жалобы на состояние здоровья, в частности плохое пережевывание пищи, прикусывание щек, языка, однако врачом-стоматологом не были учтены данные заболевания. Считает, что принятое призывной комиссией <адрес> решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию <адрес> принять решение о направлении его на дополнительное обследование врачами в государственных или муниципальных медицинских организациях.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования уточнил, в последней редакции обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии муниципального района <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, признания незаконным бездействия призывной комиссии <адрес>, выразившееся в не направлении на дополнительное обследование, возложении обязанности направить на дополнительное обследование.
Административный ответчик - призывная комиссия муниципального района <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административный ответчик - Военный комиссариат <адрес> в лице в лице представителя по доверенности ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административный ответчик – призывная комиссия <адрес> своего представителя в судебное заседание не направила, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п.п. 4, 9 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Основными задачами военных комиссариатов являются организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20 п. 17 Положения); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (подп. 21 п. 17 Положения).
В силу ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1), на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3).
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.
Срок на обжалование решения призывной комиссии ФИО1 не пропущен.
Пунктом 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичное правило предусмотрено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
В силу статьи 5.1 приведенного выше ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в отдел военного комиссариата по Красноярскому, Елховскому и <адрес>м <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки ООО «Стоматологический центр СТОМАКС» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был на приеме у врача-ортодонта. Диагноз: дистальная глубокая окклюзия (глубина перекрытия 8 мм), сагиттальная резцовая дизокклюзия (Сагиттальная щель 10,5 мм), сужение, укорочение верхнего и нижнего зубных рядов, аномалии положения отдельных зубов. МКБ-10: К07.1, К07.2, К07.3. Коэффициент жевательной эффективности по ФИО2 =60%. Рекомендовано: профессиональная гигиена полости рта, санация полости рта, ортодонтическая диагностика (с анализом КЛКТ челюстей), ортодонтическое лечение.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского обследования в лечебном учреждении ГБУЗ «Самарская областная клиническая стоматологическая поликлиника» и ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ» составлено медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено заболевание: Аномалия соотношения зубных дуг. Дистальная окклюзия. Деформирующий артроз первой стадии левого коленного сустава без нарушения функции сустава.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования, на основании ст.ст. 56 «в», 65 «г», 66 «г» Расписанием болезней, решением призывной комиссии Елховского и <адрес>ов <адрес> на основании медицинских заключений из лечебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4, кроме 8,9 графы (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с несогласием с решением призывной комиссии Елховского и <адрес>ов о категории годности к военной службе ФИО1 был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссии. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на очном контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами из состава призывной комиссии <адрес>. В результате проведенного контрольного медицинского освидетельствования соответствующими врачами- членами призывной комиссии <адрес> (стоматологом, хирургом) субъекта РФ был оформлен лист медицинского освидетельствования.
Решение призывной комиссии Елховского и <адрес>ов оставлено без изменений (выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). На основании ст. 56 «в», 65 «г», 66 «г» Расписание болезней, ФИО1 определена категории годности к военной службе «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4, кроме 8,9 графы (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Судом установлено, что на момент проведения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва у ФИО1 имелись заболевания: Аномалия соотношения зубных дуг. Дистальная окклюзия. Деформирующий артроз первой стадии левого коленного сустава без нарушения функции сустава, предусмотренные ст. ст. 56 «в», 65 «г», 66 «г» Расписания болезней, которые относится к категории годности к военной службе «Б» (незначительные ограничения годности к военной службе).
Административный истец обжалует решение призывной комиссии только в части несогласия с решением призывной комиссии по заболеванию аномалия соотношения зубных дуг. Дистальная окклюзия, полагая при этом, что данному заболеванию не дана должная оценка, и он не подлежит призыву.
Таким образом, решение о призыве на военную службу и заключение о годности административного истца к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме и в установленные сроки.
Из материалов дела видно, что до принятия оспариваемого решения призывной комиссией в отношении административного истца проведено медицинское освидетельствование, в частности, он осмотрен всеми врачами, перечисленными в статье 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», каждый из которых дал свое заключение о категории годности истца к военной службе по призыву. Окончательное заключение дано врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, со ссылкой на соответствующую статью «Расписание болезней». Решение призывной комиссии, в том числе о категории годности истца к военной службе, принято с учетом оценки результатов исследований, перечисленных в п.11 и 13 Положения, отраженных в личном деле.
Кроме того, административный истец не воспользовался правом, предложенным ему судом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве ФИО1 на военную службу является законным и принятым уполномоченным органом, а доказательств обратного со стороны административного истца в материалы дела не представлено.
Оспариваемым решением призывной комиссии не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 226-227КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии муниципального района <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, признания незаконным бездействия призывной комиссии <адрес>, выразившееся в не направлении на дополнительное обследование, возложении обязанности направить на дополнительное обследование – отказать.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Ельчанинов