Решение по делу № 2-1003/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-1003/2023

УИД 34RS0001-01-2023-000645-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 11 апреля 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковская А.В.

при помощнике судьи Лобыревой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО5 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО4 действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности по проведению мероприятий в надлежащее техническое состояние многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту – ИГЖН Волгоградской области, Инспекция) обратилась в суд с иском, в котором просит обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее по тексту – Фонд) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять все предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечить выполнение подрядной организацией работ по обеспечению герметичности примыкания кровельного покрытия к антенной мачте, а также герметичности примыкания кровельного покрытия к конструкциям слухового окна многоквартирного <адрес> в соответствии с проектной документацией.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 18 октября 2013 года №566-п и Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязана обеспечивать своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории волгоградской области, и контролировать качество выполнения подрядными организациями работ по капитальному ремонту. Постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 года №478-Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в ходе проверки был проведён осмотр дома расположенного по адресу: <адрес> По результатам проведённой проверки УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии всех предусмотренных действий законодательством мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией в рамках гарантийных обязательств работ по устройству крепления антенной мачты к элементам крыши дома в соответствии с проектной документацией, а также принять все предусмотренные действующим законодательством меры по обеспечению выполнения подрядной организацией в рамках гарантийных обязательств работ по обеспечению герметичности примыкания кровельного покрытия к конструкции слуховых стен многоквартирного <адрес>. Исполнение предписания УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» оставлено без удовлетворения. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании иск поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований в части установления 30-тидневного срока исполнения решения суда. Полагала, что требуемый истцом срок не соответствующим объему работ.

Представители третьих лиц ООО "БАРС", ООО "Техногруз", в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В силу положений ст. 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 г. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 г. региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, Законом Волгоградской области № 174-ОД.

Установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в ходе проверки был проведен осмотр дома расположенного по адресу: <адрес>. При обследовании данного дома были выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 29 сентября 2003 г. № 170.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-19)

По результатам проверки Фонду было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений вследствие не исполнения своих обязанностей и принятии всех предусмотренных действующим законодательством мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией в рамках гарантийных обязательств работ по устройству крепления антенной мачты к элементам крыши дома в соответствии с проектной документацией, а также принять все предусмотренные действующим законодательством меры по обеспечению выполнения подрядной организацией в рамках гарантийных обязательств работ по обеспечению герметичности примыкания кровельного покрытия к конструкции слуховых окон, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

Настоящее предписание в части рассматриваемых нарушений Фондом исполнены в указанный срок не было, представлено ходатайство о продлении сроков исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 25, 38).

Решением Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» частично продлён срок исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Решением Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» продлён срок исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Решением Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отказано в продлении срока исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны её требования либо возражения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицалось стороной ответчика, что до настоящего времени меры к устранению недостатков направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией гарантийных обязательств на обеспечение выполнения подрядной организацией в рамках гарантийных обязательств работ по устройству крепления антенной мачты к элементам крыши дома в соответствии с проектной документацией, а также все предусмотренные действующим законодательством меры по обеспечению выполнения подрядной организацией в рамках гарантийных обязательств работ по обеспечению герметичности примыкания кровельного покрытия к конструкции слуховых стен не были предприняты.

Вместе с тем, согласно представленного в материалы дела договора № от ДД.ММ.ГГГГ между УНО «Региональный фонд капремонта» и подрядной организацией ООО «БАРС», переименованное в ООО «Техногруз», подрядная организация обязалась выполнить работы по капитальному ремонту с надлежащим качеством, в объёмы и сроки, предусмотренные договором. Подрядчик обязан был своевременно устранить дефекты и недостатки, выявленные в течение гарантийного срока эксплуатации МКД. Несмотря на предпринимаемые Фондом меры, в том числе обращение в Арбитражный суд Волгоградской области о понуждении ООО «Техногруз» устранить недостатки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подрядчик от устранения выявленных недостатков уклонился.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом действенные меры к устранению недостатков выполненного подрядчиком капитального ремонта многоквартирного дома со стороны ответчика до настоящего времени не приняты, что дает основание для признания ответчика ненадлежащим образом исполнившим принятые на себя обязательства перед собственниками в многоквартирном <адрес> вследствие ненадлежащего контроля за качеством выполненного капитального ремонта и отнесения мер по устранению сложившейся ситуации, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц, к прямой обязанности ответчика.

Принимая во внимание характер выявленных недостатков работ и объем требуемых ремонтно-восстановительных работ, характер сложившихся между ответчиком и подрядчиком ООО "Техногруз" договорных взаимоотношений в отношении рассматриваемого объекта, учитывая определенные договором подряда сроки выполнения работ, суд полагает необходимым установить ответчику для выполнения данных работ трехмесячный срок, как наиболее отвечающим балансу прав и законных интересов заинтересованного круга лиц.

В этой связи суд полагает необходимым обязать ответчика в течение трехмесячного срока принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией в многоквартирном <адрес> работ по обеспечению герметичности примыкания кровельного покрытия к антенной мачте, а также герметичности примыкания кровельного покрытия к конструкциям слухового окна.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности по проведению мероприятий по приведению в надлежащее техническое состояние многоквартирного дома удовлетворить частично.

Возложить на Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять все предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией, в соответствии с проектной документацией и нормативными требованиями, работы по обеспечению герметичности примыкания кровельного покрытия к антенной мачте, а также герметичности примыкания кровельного покрытия к конструкциям слухового окна <адрес>.

В удовлетворении остальных требований инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - отказать.

Взыскать с Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение вынесено в окончательной форме 18 апреля 2023 года.

Председательствующий А.В. Митьковская