Дело №2-144/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. Главного государственного санитарного врача по Тигильскому и Олюторскому районам Камчатского края ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Главного государственного санитарного врача по Тигильскому и Олюторскому районам Камчатского края ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Тигильском и Олюторском районах установлено, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ КК «Олюторская районная больница») осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: Юридическое лицо ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» согласно Уставу имеет 6 филиалов в Олюторском районе: Апукское отделение врача общей практики, расположенное в с.Апука; Ачайваямский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с.Ачайваям; Хаилинское отделение врача общей практики, расположенное в с.Хаилино;Пахачинское отделение врача общей практики, расположенное в с.Пахачи; Среднепахачинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с.Средние Пахачи; Вывенский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с.Вывенка. В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю поступила информация от 02.06.2022 исх.№41-20-07/25-3962-2022, от 05.07.2022г. исх.№41-20-07/25-4963-2022 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» о результатах лабораторного контроля за качеством заключительной дезинфекции в очагах бациллярного туберкулеза по Камчатскому краю за май, июнь 2022 года, согласно которой не была проведена камерная обработка вещей в 2-х очагах в мае и в 1-м очаге в июне Олюторского района. Согласно извещениям о больном с впервые в жизни установленным диагнозом туберкулеза заболевшие проживают в с.Средние Пахачи, с.Ачайваям и с.Хаилино Олюторского района Камчатского края. Согласно ответу главного врача ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» ФИО2 от 27.06.2022 №594 о причинах не проведения камерной дезинфекции вещей и постельных принадлежностей в очагах бациллярного туберкулеза можно сделать вывод, что фельдшерские пункты, расположенные в с.Средние Пахачи и с.Ачайваям Олюторского района не оснащены оборудованием для проведения камерной дезинфекции вещей и постельных принадлежностей больных бациллярным туберкулезом. Отсутствие камерной обработки в очагах инфекционных болезней, создаёт угрозу распространения инфекции, в том числе вирусной этиологии среди контактных лиц и причинения вреда здоровью населения. ГБУЗ КК «Олюторская районная больница», не проводя камерную дезинфекцию вещей и постельных принадлежностей больных в очагах туберкулеза и новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Олюторского муниципального района, тем самым нарушает требования санитарного законодательства. Неисполнение ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределённого круга лиц, к которому относятся родственники больных, соседи, а также иные лица, которые в силу стечения обстоятельств и времени могут в нём оказаться в будущих периодах. Просит обязать ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» в срок до 01.10.2023 исполнить требования п.870 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», абз.2 ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: оборудовать все филиалы ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» дезинфекционными камерами для проведения дезинфекционных работ; проводить заключительную дезинфекцию в очагах инфекционной заболеваемости, с проведением камерной обработки вещей и постельных принадлежностей.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи (и их заместители) наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст.46 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Из содержания искового заявления следует, что истец обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает, что и.о. Главного государственного санитарного врача по Тигильскому и Олюторскому районам Камчатского края ФИО1 вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.46 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

Статьёй 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно абз.3 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счёт собственных средств.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №52-ФЗ, государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).

В соответствии с абз.1, 2 и 4 ст.11 Федерального закона №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.869. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза проводится организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность.

В соответствии с п.870 СанПиН 3.3686-21 при проведении заключительной дезинфекции в очаге туберкулеза проводится камерная дезинфекция вещей и постельных принадлежностей.

Аналогичное требование закреплено п.6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Камчатского края от 24 июля 2017 года №358 определены зоны ответственности государственных бюджетных учреждений здравоохранения Камчатского края за проведение заключительной дезинфекции в очагах туберкулеза в муниципальных районах Камчатского края, в т.ч. для ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» - Олюторский муниципальный район.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» является юридическим лицом, зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 21.12.2020, ОГРН <***>, ИНН <***>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Основным видом деятельности является деятельность больничных организаций.

Из Устава ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» следует, что данное медицинская организация имеет 6 филиалов в Олюторском районе: Апукское отделение врача общей практики, расположенное в с.Апука; Ачайваямский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с.Ачайваям; Хаилинское отделение врача общей практики, расположенное в с.Хаилино; Пахачинское отделение врача общей практики, расположенное в с.Пахачи; Среднепахачинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с.Средние Пахачи; Вывенский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с.Вывенка.

Из сообщений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», направленных в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю поступила информация от 02.06.2022 исх.№41-20-07/25-3962-2022, от 05.07.2022 исх.№41-20-07/25-4963-2022 о результатах лабораторного контроля за качеством заключительной дезинфекции в очагах бациллярного туберкулеза по Камчатскому краю за май, июнь 2022 года следует, что была проведена камерная обработка вещей в 2-х очагах в мае и в 1-м очаге в июне Олюторского района. Согласно извещениям о больном с впервые в жизни установленным диагнозом туберкулеза заболевшие проживают в с.Средние Пахачи, с.Ачайваям и с.Хаилино Олюторского района Камчатского края.

Из ответа главного врача ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» ФИО2 от 27.06.2022 №594 о причинах не проведения камерной дезинфекции вещей и постельных принадлежностей в очагах бациллярного туберкулеза следует, что фельдшерские пункты, расположенные в с.Средние Пахачи и с.Ачайваям Олюторского района не оснащены оборудованием для проведения камерной дезинфекции вещей и постельных принадлежностей больных бациллярным туберкулезом.

Таким образом, ГБУЗ КК «Олюторская районная больница», не проводя камерную дезинфекцию вещей и постельных принадлежностей больных в очагах туберкулеза и новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Олюторского муниципального района, нарушает требования санитарного законодательства, а именно: п.870 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», абз.2 ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные нарушения ответчиком не оспорены. Доказательств отсутствия установленных нарушений ответчиком в суд не представлено.

Ответчиком до рассмотрения дела судом фактически допущенные нарушения не устранены.

Неисполнение ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе родственников больных, соседей, а также иных лиц, которые в силу стечения обстоятельств и времени могут оказаться в будущих периодах в медицинским учреждении.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения решения до 01.10.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Главного государственного санитарного врача по Тигильскому и Олюторскому районам Камчатского края ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Олюторская районная больница» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.10.2023 года исполнить требования п.870 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», абз.2 ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- оборудовать все филиалы ГБУЗ КК «Олюторская районная больница» дезинфекционными камерами для проведения дезинфекционных работ;

- проводить заключительную дезинфекцию в очагах инфекционной заболеваемости, с проведением камерной обработки вещей и постельных принадлежностей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Судья Е.В. Белоусова