Дело № 2-592/2023

УИД 54RS0035-01-2023-001133-09

Поступило в суд 02.06.2023 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года г. Татарск Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

при секретаре судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием прокурора Д.В. Горшковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора к администрации Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности. В иске указано, что Татарской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНДиПР по Татарскому и Усть-Таркскому района УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области в октябре 2022 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Орловского сельсовета Татарского района, в ходе которой выявлены следующие нарушения: вокруг населенных пунктов - д. Волово, д. Орловка и Камышино Орловского сельсовета не обновлена до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров, а также отсутствуют указатели движения к месту нахождения пожарного гидранта.

По результатам проверки межрайонным прокурором 10.10.2022 года главе Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области внесено представление с требованием, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, произвести обустройство противопожарной минерализованной полосы вокруг населенных пунктов - д. Волово, д.Орловка, д. Камышено Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области, установить указатели движения к местам нахождения пожарных гидрантов в д. Волово, д.Орловка, д. Камышено Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области.

В апреле 2023 года Межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНДиПР по Татарскому и Усть-Таркскому района УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области вновь проведена проверка исполнения администрацией Орловского сельсовета Татарского района требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Согласно информации ОНДиПР по Татарскому и Усть-Таркскому района УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области от 08.05.2023г. № ИВ-204-3-6-449 в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в РФ администрацией Орловского сельсовета Татарского района не обновлена до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта - д. Орловка Орловского сельсовета Татарского района. Таким образом, проверочными мероприятиями установлено, что администрация Орловского сельсовета не выполнила обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Орловского сельсовета Татарского района.

Неисполнение администрацией Орловского сельсовета требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в отсутствие вокруг населенного пункта д. Орловка противопожарных минерализованных полос, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории поселения, риск повреждения или уничтожения имущества граждан.

Прокурор просит обязать администрацию Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области создать (обновить) противопожарную минерализованную полосу вокруг населенного пункта - д. Орловка Орловского сельсовета Татарского района.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Д.В. Горшкова заявленные требования поддержала.

Представитель администрации Орловского сельского Совета Татарского района Новосибирской области просила рассмотреть иск без неё, исковые требования признала, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Прокурор не возражала против признания иска представителем ответчика.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика понятны.

Судом установлено следующее:

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Из письма начальника ОНДиПР по Татарскому и Усть- Таркском районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области от 05.10.2022г. усматривается, что в ходе проверки соблюдения законодательства, регламентирующего охрану лесов от пожаров, защиту территорий и населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и степными пожарами, законодательства в сфере охраны лесов от пожаров федеральными органами, органами государственной власти, местного самоуправления, лесопользователями в отношении населенных пунктов Орловского сельского совета Татарского района Новосибирской области установлено, что в населенных пунктах д. Волово, д. Орловка, д. Камышено Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области не обновлена до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. (Правила противопожарного режима в РФ от 16.09.2020г. №1479, п. 48, 63).

Из представления межрайонного прокурора от 10.10.2022 года усматривается, что главе Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области внесено представление с требованием, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, произвести обустройство противопожарной минерализованной полосы вокруг населенных пунктов - д. Волово, д. Орловка, д. Камышино сельсовета Татарского района Новосибирской области Орловского, а также установить указатели движения к месту пожарного гидранта.

Из письма начальника ОНДиПР по Татарскому и Усть- Таркском районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области от 08.05.2023 года усматривается, что в ходе проверки соблюдения законодательства, регламентирующего охрану лесов от пожаров, защиту территорий и населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и степными пожарами, законодательства в сфере охраны лесов от пожаров федеральными органами, органами государственной власти, местного самоуправления, лесопользователями в отношении населенных пунктов Орловского сельского совета Татарского района Новосибирской области установлено, что вокруг населенного пункта д. Орловка Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров, в д. Орловка и д. Волово указатель движения к местам нахождения гидранта не соответствует ГОСТ Р 12.4.02-2015. (Правила противопожарного режима в РФ от 16.09.2020г. №1479, п. 70).

В судебном заседании установлено, что администрация Орловского сельсовета не выполнила обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Орловского сельсовета Татарского района, а именно в нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ от 16.09.2020 года №1479 в населенном пункте д. Орловка Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров, чем допустила нарушения требований пожарной безопасности.

Таким образом, неисполнение администрацией Орловского сельсовета требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в не обустройстве населенных пунктов противопожарными минерализованными полосами, может привести к переходу ландшафтных пожаров на территории населенных пунктов, создает угрозу жизни и здоровья граждан, риск повреждения или уничтожения имущества граждан.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Кроме того, представитель ответчика иск признал. Судом проверены последствия признания иска, в результате чего суд приходит к выводу о возможности принятия признания иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области создать (обновить) противопожарную минерализованную полосу вокруг населенного пункта д. Орловка Орловского сельсовета Татарского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Татарский районный суд, в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья А.Н.Обрезан