Дело № 5-932/2025

УИД 75RS0001-02-2025-005853-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Регион-Транс» (далее – общество), юридический адрес: <...>, фактическое местонахождения: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Полигон, 33, стр. 5, ИНН <***>, ОГРН <***>, генеральный директор – ФИО1,

установил:

11.08.2025 должностным лицом Читинской таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10719000-1593/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Читинской таможни от 26.08.2025 материалы переданы на рассмотрение в Центральный районный суд г. Читы.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала.

Общество, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, ранее от законного представителя обществу поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

В соответствии со ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Невыполнение требований таможенного законодательства – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23.05.2025 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 таможенного тоста МАПП Забайкальск Читинской таможни обществом представлены товаросопроводительные документы, а также таможеная декларация № 10720010/190525/5044574 на следующие товары:

товар № 1 - пиломатериалы брусок х/п из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), влажность от 22% и более, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, сорт 3, объемом 34,4 м.куб, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119406;

товар № 2 - пиломатериалы брусок х/п из лиственницы (LARIX SIBIRICA), влажность от 22% и более, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, сорт 3, объемом 0,2 м.куб, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706;

товар № 3 - пиломатериалы хвойных пород из кедра (сосны сибирской) (PINUS SIBIRIKA), брусок (ГОСТ 18288-87), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединение в шип, толщиной более 6 мм. сорт 3, объемом 0,2 м.куб, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119906;

товар № 4 - пиломатериалы хвойных пород из пихты сибирской (ABIES SIBIRICA), брусок (ГОСТ 18288-87), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединение в шип, толщиной более 6 мм, сорт 3, объемом 0,2 м.куб, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4407129906.

Декларантом товара является ООО «Регион-Транс».

По результатам таможенного досмотра, проведенного в период с 28 по 30 мая 2025 года, выявлено превышение объема товара № 1 «пиломатериалы брусок х/п из сосны обыкновенней (PINUS SYLVESTRIS) на 3,58 м. куб, фактический объем, установленный в результате таможенного досмотра, составил 37,98 м. куб.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6.

Согласно заключению эксперта от 04.08.2025 № 12408050/0016456, стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 19.05.2025, на территории Российской Федерации составляла 38 430,98 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем общество не может быть признано виновным во вменяемом ему административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Как следует из представленного протокола об административном правонарушении, обществу вменяется недекларирование товара № 1 «пиломатериалы брусок х/п из сосны обыкновенней (PINUS SYLVESTRIS) - 3,58 м. куб,

В соответствии со ст. 106. Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию, помимо прочих, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Порядок заполнения декларации на товары и форма декларации на товары утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».

Согласно названного порядка, в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В графе 35 указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ, в графе 38 - вес нетто. В графе 41 указывается количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения.

Исходя из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80, (также по тексту - ТН ВЭД), товары с кодом ТН ВЭД 4407119406 отнесены к позиции 4407 «лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм».

Здесь же отмечено, что основной единицей измерения таких товаров являются килограммы, в графе «дополнительные единицы» указаны метры кубические.

Исходя из вышеназванных правил, а также общих принципов таможенного регулирования, можно сделать вывод о том, что необходимость указания дополнительных единиц измерения некоторых видов товаров обусловлена, в частности, особым порядком исчисления ставки ввозной таможенной пошлины (специфическая или комбинированная).

Как следует из таможенной декларации, в графе 35 указан вес брутто товара – 21 610 кг, в графе 38 указа вес нетто товара – 21 610 кг, дополнительные единицы в графе 41 обществом указаны 34,4 кв.м.

При этом, согласно акта таможенного досмотра от 28.05.2025, фактический вес товара № 1 составил 19 385,5 кг.

При таких обстоятельствах, поскольку факт превышения количества товара в основных единицах таможенным органом не установлен, оснований для квалификации действий общества по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем при рассмотрении дела судом установлено, что согласно представленным обществом товаросопроводительным документам, единицей измерения товара указаны метры кубические, стоимость товара определена исходя их названной единицы изменения.

Согласно ответу представителя общества на судебный запрос, расчет таможенного платежа за товары № 1-4 был произведён путем умножения количества товара в метрах кубических на ставку таможенной пошлины (13 ЕВРО): за товар № 1 (34,4 м.куб) – 40563,81 рублей, товар № 2 (0,2 м.куб.) – 235,84 рублей, товар № 3 (0,2 м.куб.) – 235,84 рублей, товар № 4 (0,2 м.куб.) – 235,84 рублей.

Указанные обстоятельства нашли своё подтверждение в дополнительных пояснениях представителя Читинской таможни, который указал, что при исчислении таможенной пошлины в отношении товаров № 1-4, заявленных в таможенной декларации № 10720010/190525/5044574, применялась специфическая таможенная ставка.

Таким образом, в связи с неверным указанием обществом количества ввозимого товара в дополнительных единицах, которые фактически принимались таможенным органом и самим обществом для произведения расчетов таможенных платежей, произошло занижение суммы таможенных платежей на 4150,72 рублей (с учетом произведенной переплаты за товары № 2-4, заявленные в большем объеме).

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из содержания положений ч.1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ следует, что законодатель рассматривает недекларирование товара в качестве правонарушения, имеющего значительно большую общественную опасность для сферы таможенного дела в сравнении с недостоверным декларированием товаров, что находит отражение в несопоставимости размеров санкций, установленных данными нормами. Кроме того, состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является формальным, в то время как ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело или могло привести к неблагоприятным последствиям - неуплате или неполной уплате таможенных пошлин.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, в описании товара в представленной обществом таможенной декларации заявлены недостоверные количественные характеристики, что повлекло, в свою очередь, занижение таможенных платежей.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации имело место заявление недостоверных сведений о количественных характеристиках фактически экспортируемого товара, следовательно, такие действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Допущенное обществом нарушение при декларировании товара неправомерно квалифицировано таможенным органом по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемой ситуации вменяемое нарушение должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно положениям пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия общества подлежат квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, декларацией на товары, актом таможенного досмотра, заключением эксперта, дополнительными пояснениями директора ООО «Регион-Транс» от 31.10.2025, дополнительными письменными пояснениями представителя Читинской таможни и иными доказательствами.

Представленные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достаточности.

Вопреки доводам, приводимым представителем общества в письменных пояснениях, достоверность произведенных таможенных органом расчетов объема представленного к таможенному оформлению товара, основанных на измерениях объема пилопродукции в соответствии с Правилами М13-24-22 «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций», сомнений не вызывает.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о виновном юридическом лице, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Регион-Транс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

товар № 1 – «пиломатериалы брусок х/п из сосны обыкновенней (PINUS SYLVESTRIS), 3,58 м. куб, 421 шт, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119406.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья А.И. Рудакова