Дело №2-762/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Усманского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Усманского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: . Данное жилое помещение находится в пользовании по договору социального найма. Кроме нее в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2 (бывший супруг), ФИО3 (сын) и ФИО4 (сын). В 2016 году указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени жилое помещение взамен непригодного для проживания им не предоставлено.

В этой связи, с учетом уточнений, ФИО1 просит суд обязать Администрацию Усманского муниципального района Липецкой области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из двух комнат, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, на состав семьи из 4-х человек.

Истица, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила.

Представитель истицы по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Управления ЖКХ Липецкой области, Администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

Суд на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

В этой связи юридически значимыми по делу обстоятельствами являются: факт нахождения истца на учете в администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; истек ли срок расселения многоквартирного жилого дома либо указанный срок органом местного самоуправления продлен; имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение; имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении, в том числе и в маневренном фонде.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: находится в муниципальной собственности Администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области.

20.12.2010 года указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 (наниматель) по договору социального найма. Впоследствии истица и третьи лица ФИО3, ФИО4 были зарегистрированы в указанном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя (л.д.14-20).

Заключением межведомственной комиссии Администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 03.08.2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , был признан непригодным для проживания в результате угрозы для здоровья, жизни и безопасности жильцов (л.д.171-186). Решение о его сносе до настоящего времени не принято.

Постановлением администрации Липецкой области № 36 от 28.01.2022 года вышеуказанный многоквартирный дом включен в Перечень домов, признанных непригодными для проживания, жильцы которых подлежат отселению в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы» (л.д.70-111).

04 мая 2022 года между Администрацией Усманского муниципального района Липецкой области и ООО «СК АТОМ СТРОЙ» заключен муниципальный контракт на приобретение в собственность жилых помещений в многоквартирном жилом доме на территории городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы». Срок ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию установлен не позднее 01.08.2023 года (л.д.112-132).

Судом также установлено, что истица и члены ее семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: , фактически не проживают (л.д.170).

Истица на учете в администрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

При этом в собственности истицы имеется иное жилое помещение, площадью 72,2 кв.м. по адресу: (л.д.195). В собственности третьего лица ФИО2 (нанимателя жилого помещения) также имеется иное жилое помещение по адресу: , », (1/3 доля) (л.д.194).

Таким образом, многоквартирный жилой дом по , признан непригодным для проживания, но решение о его сносе не принято, истец и члены его семьи в жилом помещении фактически не проживают с 2015 года, а потому угроза их жизни и здоровью отсутствует.

Учитывая, что истица на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, срок расселения жильцов многоквартирного дома не наступил, а обстоятельств необходимости незамедлительного предоставления жилого помещения вне рамок программы по переселению из аварийного жилого фонда не установлено, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных требований, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Усманского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2022 года.

Судья: М.В. Пирогова