Решение по делу № 2-4801/2022 от 29.11.2022 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вихоревой Н.В.,

при помощнике судьи <адрес>

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно приказа Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №, истец включена в «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». С 2013г. истец состоит в очереди №, на 05.07.2022г. стол в очереди под №. Истец является матерю одиночкой № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время истец и её ребенок проживают по месту временной регистрации в <адрес>, <адрес> На данной жилплощади проживает четыре человека. Условия проживания неблагоприятные. До настоящего времени истец не обеспечена жилым помещением согласно ФЗ № 159-ФЗ.

Просит суд обязать Администрацию <адрес> передать ФИО4 жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью в пределах установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета вне очереди; взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей; взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО4 расходы по оплате услуг представителя.

Определением суда от 04.10.2022г. к участию по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по учету и приватизации жилых помещений администрация <адрес>.

В ходе судебного разбирательства судом приняты уточненные исковые требования в которых истец просит суд обязать Администрацию <адрес> передать, ФИО2 жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью в пределах установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета вне очереди; взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей; взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, заявлением просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указывает на несогласие с заявленными требованиями по следующим основаниям. Администрация <адрес> наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам из числа лиц, состоящих на учете. Обращение же в суд предполагает внеочередное предоставление жилого помещения истице в ущерб интересов тех граждан, которые также как истицы состоят на учете и ждут предоставления жилого помещения согласно очередности. В данном случае, считают, что права граждан, состоящих на учете, и чья очередь постановки на учет предшествует очереди постановки на учет ФИО2 будут нарушены. Полагает это неправильным и незаконным, поскольку право на предоставление жилого помещения должно быть равным как у истца, так и у других граждан, состоящих на учете. Закон должен защищать не только интересы истца, обратившейся в судебные органы, но также и других граждан, состоящих на учете по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений. Просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Администрации <адрес>, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо Управление по учету и приватизации жилых помещений администрация <адрес> в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, отзывов и ходатайств не предоставил.

Суд, заслушав лиц участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся и в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон).

В ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Исходя из ст. 7 Закона, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м, на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.

В соответствии с п.6.1 Постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 8/148 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Новокузнецкого городского округа" (принято городским Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ) по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям <адрес>. Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Предоставление ребенку-сироте жилого помещения в размере свыше 33 квадратных метров возможно при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей площади в <адрес>, утвержденной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения”.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями которой являются: мать ФИО5, отец ФИО6, что следует из № о рождении серия ДД.ММ.ГГГГ 03.06.1999г., а также из справки о рождении ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ что следует из ДД.ММ.ГГГГ о смерти серия № № от 22.05.2013г.

Истец ФИО5 в заявленных доводах указала, что отца своего она никогда не видела, не знала, не общалась с ним, так как его данные были внесены со слов её матери.

Согласно № № № о приемной семье от 23.12.2013г., согласно которого Управление опеки и попечительства администрации <адрес> в лице начальника Управления №. и №приемный родитель), заключен договор о № в свою семью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Управления опеки и попечительства администрации Приказом Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., включен в «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями».

Из справки уведомления от 05.07.2022г., выданной Управление по учету и приватизации жилых помещений администрация <адрес> следует, что по состоянию на 05.07.2022г. порядковый номер ФИО5 в списке – №.

По информации МП <адрес> «Муниципальный жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно электронной базе данных, основанной на архивных документах по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>, документы на приватизацию жилого помещения на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес>, не оформлялось.

По сведениям предоставленным ГБУ «Центр ГТО и ТИ Кузбасса» следует, что в архиве филиала № БТИ <адрес> городского округа и <адрес> муниципального района ГБУ «Центр ГТО и ТИ Кузбасса» отсутствуют сведения о зарегистрированном до 23.12.1998г. в БТИ <адрес> за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности недвижимое имущество.

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ права собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Из представленной МП <адрес> «Муниципальный жилищный центр» справки от 12.10.2022г. следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ не использовала право, установленное законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, муниципального жилищного фонда <адрес>.

Из адресной справки выданной 06.10.2022г. отделом по вопросам минрации Управления МВД России по <адрес> следует, что ФИО2 числится зарегистрированной по адресу: <адрес>, пер. Ракетный, 5.

В материалы дела представлена справка выданная МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> от 20.10.2022г. согласно которой следует, что регистрация договоров найма (социального найма) жилых помещений, заключенных в письменной форме ведется с 01.07.2005г. В существующей базе данных, отсутствуют сведения о заключении договора найма (социального найма) какого-либо жилого помещения с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ имеет на иждивении ДД.ММ.ГГГГ № что следует из ДД.ММ.ГГГГ о рождении ДД.ММ.ГГГГ № от 01.08.2020г.

Кроме того, в материалы дела Отделением по вопросам миграции отдела полиции «<адрес>» УМВД России по <адрес> представлены адресные справки №, из которых следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей № дочерью ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>

Из № о регистрации по месту пребывания № от 08.08.2020г. следует, что ФИО2 значится временно зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>

Принимая во внимание, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, она достигла возраста ДД.ММ.ГГГГ, не имеет в собственности жилого помещения, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жильем не обеспечен, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следует обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте <адрес>, общей площадью не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м.

Истец при обращении в суд произвела оплату государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждено чеком-ордером от 02.08.2022г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с чем, с администрации <адрес> в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м и не более 33 кв.м общей площади.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Н.В. Вихорева

Подлинник документа находится в Центральном районном суде <адрес> в деле №.