Решение по делу № 2-2031/2025 от 16.04.2025

УИД 31RS0016-01-2025-001681-76 Дело №2-2031/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Шатенко Т.Н.,

при секретаре: Аносове А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» об установлении факта принадлежности документа, признании факта участия истца в выполнении задач в условиях проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, признания права на получение статуса ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с вышеуказанным иском, в котором просит:

- установить факт принадлежности документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ заведующим 2-м архивным хранилищем филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации – архивной справки №, выданной на имя ряд. ФИО2, на основании: филиала ЦА МО РФ, фонд 40580, опись 25538, дело 29, лист 34 об. – ФИО2;

- установить факт участия рядового Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водителя войсковой части № СКВО, в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» выдать ФИО2 удостоверение образца «Ветеран боевых действий».

В обоснование требований сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в в/ч 01860 в <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Во время прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в командировку для выполнения боевых задач в условиях проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, отнесенной к зоне вооруженного конфликта.

Впервые за выдачей удостоверения ветерана боевых действий обратился ДД.ММ.ГГГГ, подав заявление с прилагаемыми документами на имя военного комиссара Яковлевского городского округа и Ивнянского района Белгородской области. Однако, данное заявление было оставлено без должного рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ повторно подал обращение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, которое после регистрации было направлено для рассмотрения и принятия решения в военный комиссариат Белгородской области.

Решением Комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Белгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Отказ был обусловлен непредоставлением документов, указанных в п. 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 № 111 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», а именно тем, что предоставленные выписки не утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратился с иском в Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 14.02.2024 года (дело №2-174/2024) иск ФИО2 к Комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области», ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области», председателю Комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании факта участия истца в выполнении задач в условиях проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, признания права на получение статуса ветерана боевых действий удовлетворен частично.

Постановлено: признать незаконным и отменить решение Комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО2, изложенное в письме председателя Комиссии от 13.06.2023; обязать Комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий; в удовлетворении остальной части иска отказать.

В начале апреля 2024 года должностные лица военного комиссариата Яковлевского городского округа и Ивнянского района Белгородской области сообщили ФИО2 о необходимости повторной подачи заявления с прилагаемыми документами о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с поступлением вышеуказанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Распопов подал заявление с приложениями.

Письмом военного комиссариата Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим его права на обращение за получением мер социальной поддержки ветеранов и членов их семей, предусмотренных ФЗ №5 от 12.01.1995 «О ветеранах».

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, направил в суд своего представителя ФИО1, который поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд в известность не поставил и не просил об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Статьей 16 того же Федерального закона установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу статьи 28 этого же Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В Вооруженных Силах Российской Федерации (на момент спорных правоотношений) данный Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2023 года N 111 (далее - Порядок).

В абзаце третьем п. 6 этого Порядка предусмотрено, что выдача удостоверений производится заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку), а также другим заявителям, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, - в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание).

Абзацем четвертым п. 7 того же Порядка предусмотрено, что заявители, не указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 этого Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).

Из абзаца третьего пункта 8 Порядка следует, что в обращении заявителя указываются его фамилия, имя и отчество (при наличии), а также, для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в в/ч 01860 в г. Моздок Республики Северная Осетия-Алания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление с прилагаемыми документами на имя военного комиссара Яковлевского городского округа и Ивнянского района Белгородской области о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, которое было оставлено без должного рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно подал заявление с прилагаемыми документами на имя военного комиссара Яковлевского городского округа и Ивнянского района Белгородской области о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, которое после регистрации было направлено для рассмотрения и принятия решения в военный комиссариат Белгородской области.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу указанных положений закона, вышеуказанное решение суда имеют преюдициальное значение в рамках рассматриваемого дела.

Решением суда по делу №2-174/2024 было установлено, что ФИО2 в период прохождения военной службы по призыву с 18.05.2002 года по 29.03.2004 года, был откомандирован в п. Галашки для фактического участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с 24.09.2002 года по 06.11.2002 года.

В силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ общеизвестным является тот факт, что п. Галашки находится на территории Северо-Кавказского региона РФ в Республике Ингушетия и что в рассматриваемый период он входил в зону проведения КТО.

Выписками из Приказов № 603, 604, 605 от 23.11.2002 командира войсковой части 01860 удостоверено, что военнослужащий оперативной группы соединения ФИО2 принимал фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, в связи с чем ему установлено индивидуальное денежное вознаграждение из расчета 20000 рублей в месяц пропорционально количеству дней участия. При этом общий период нахождения ФИО2 при выполнении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ зафиксирован с 24.09.2002 по 06.11.2002.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что стороной истца доказан факт участия рядового Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО2, водителя войсковой части №01860 СКВО, в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период времени с 24.09.2002 года по 06.11.2002 года.

Соответствующие исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истец лишен возможности установить факт его участию в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в ином (внесудебном) порядке ввиду отказа в содействии в истребовании соответствующих документов ответчиком и невозможности лично получить такие документы.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано: В приказе командира войсковой части 01860 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), значится: «… 3. Нижепоименованных военнослужащих разведывательной роты полагать убывшими ДД.ММ.ГГГГ в командировку в н/п Галаши (наименование населенного пункта как в документе) … 10. ряд. ФИО2 (фамилия как в документе, инициалы не раскрыты). Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 40580, опись 25538, дело 29, лист 34 об.». В приказе командира войсковой части 01860 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), значится: «7. Нижепоименованных военнослужащих разведывательной роты полагать прибывшими ДД.ММ.ГГГГ из командировки в н/п Галашки … 10. ряд. ФИО2 (инициалы не раскрыты). Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 40580, опись 25538, дело 29, лист 133 об.».

Как следует из приказа командира войсковой части № от 01860 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>): 3. Нижепоименованных военнослужащих разведывательной роты полагать убывшими ДД.ММ.ГГГГ в командировку в н/п Галаши (наименование населенного пункта как в документе) … 10. ряд. ФИО2

Как следует из приказа командира войсковой части № от 01860 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), значится: «7. Нижепоименованных военнослужащих разведывательной роты полагать прибывшими ДД.ММ.ГГГГ из командировки в н/п Галашки … 10. ряд. ФИО2

Согласно выпискам из Приказов №, 604, 605 от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части 01860 военнослужащий оперативной группы соединения ФИО2 принимал фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, в связи с чем ему установлено индивидуальное денежное вознаграждение из расчета 20000 рублей в месяц пропорционально количеству дней участия. При этом общий период нахождения ФИО2 при выполнении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ зафиксирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в приказе командира войсковой части № от 01860 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) в фамилии истца была допущена техническая ошибка, а именно вместо правильной фамилии Распопов ошибочно указана фамилия ФИО2. То, что в указанном приказе поименован именно истец сомнений у суда не вызывает, поскольку именно он полагается прибывшим из соответствующей командировки в соответствии с приказом командира войсковой части № от 01860 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ, его должность, звание, инициалы соответствуют, период также усматривается из иных материалов дела и установлен судом.

Поскольку в самом приказе командира войсковой части № от 01860 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) в фамилии истца была допущена техническая ошибка, соответственно в архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ указанная техническая ошибка воспроизводится, следовательно, исковые требования об установлении факта принадлежности истцу документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ заведующим 2-м архивным хранилищем филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации – архивной справки №, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Указанный документ является для истца юридически значимым и правоустанавливающим, поскольку именно он принимался ответчиком во внимание при рассмотрении вопроса о возможности выдачи удостоверения образца «Ветеран боевых действий».

Как следует из иска и пояснений стороны истца в судебном заседании, в начале апреля 2024 года должностные лица военного комиссариата Яковлевского городского округа и Ивнянского района Белгородской области сообщили ФИО2 о необходимости повторной подачи заявления с прилагаемыми документами о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с поступлением вышеуказанного решения суда от 14.02.2024 года.

12.04.2024 года Распопов подал заявление с прилагаемыми документами на имя военного комиссара Яковлевского городского округа и Ивнянского района Белгородской области о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Письмом военного комиссариата Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку войсковая часть 01860 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была включена в Перечень войсковых частей, подразделений и групп ВС РФ, входящих в состав Объединённой группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и принимавших участие в контртеррористических операциях.

Оценивая законность выводов ответчика, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с п. 20 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 N 111 при принятии решения о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения комиссия (центральная комиссия) руководствуется объявленными директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации перечнями воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или привлекаемых для выполнения задач при вооруженных конфликтах, а также периодами выполнения каждой воинской частью таких задач.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик, указав на то, что войсковая часть 01860 не была включена в Перечень войсковых частей, подразделений и групп ВС РФ, входящих в состав Объединённой группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и принимавших участие в контртеррористических операциях, не принял во внимание обязательное для исполнения решение Октябрьского районного суда г.Белгорода по делу №2-174/2024, которым фактически было установлено участие военнослужащих войсковой части 01860, а именно истца, в период с 24.09.2002 года по 06.11.2002 года в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Оценка документам, предоставленным заявителем, в том числе тем, которые свидетельствуют о его участии в боевых действиях (приказы командира войсковой части, архивные выписки, судебное решение) в оспариваемом отказе никакой оценки не получили, хотя выяснение обстоятельств, связанных с прохождением ФИО2 военной службы в указанный им период и связанные с его участием в боевых действиях, имеет существенное значение для правильного рассмотрения его заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, что ответчиком сделано не было.

Ссылка ответчика на соответствующий пункт Правил, без исследования всех обстоятельств дела, свидетельствует о существенном нарушении прав истца и незаконности принятого решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по формальным основаниям.

Кроме того, если у ответчика отсутствовали какие-либо необходимые сведения, он в силу п. 15 Порядка должен был уведомить об этом заявителя и при его согласии направить запросы для получения указанных документов, однако этого не сделал. Доказательств обратного, ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого ответчиком решения об отказе ФИО2 в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обоснованности исковых требований в соответствующей части и необходимости их удовлетворения.

Поскольку истец неоднократно обращался к ответчику по поводу выдачи удостоверения ветерана боевых действий, прилагая при этом необходимые и предусмотренные Правилами документы, однако ему неоднократно немотивированно и незаконно отказывали в выдаче соответствующего удостоверения, учитывая наличие всех оснований, предусмотренных законом к признанию за истцом права на получение удостоверения ветерана боевых действий, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности выдать соответствующее удостоверение. Суд полагает, что в сложившихся обстоятельствах, истец лишен возможности защитить свое право во внесудебном порядке.

В неисполнение требований ст. ст.12, 56 ГПК РФ ответчик уклонился от состязательности судебного разбирательства, не представил ни одного доказательства и (или) довода, чтобы суд пришел к иным выводам в рассматриваемом деле.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» об установлении факта принадлежности документа, признании факта участия истца в выполнении задач в условиях проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, признания права на получение статуса ветерана боевых действий удовлетворить.

Установить факт принадлежности документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ года заведующим 2-м архивным хранилищем филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации – архивной справки №, выданной на имя ряд. ФИО2, на основании: филиала ЦА МО РФ, фонд 40580, опись 25538, дело 29, лист 34 об. – ФИО2.

Установить факт участия рядового Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водителя войсковой части №01860 СКВО, в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период времени с 24.09.2002 года по 06.11.2002 года.

Возложить обязанность на комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» (ОГРН <***>) выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, удостоверение образца «Ветеран боевых действий».

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 29 апреля 2025 года.