УИД 36RS0006-01-2025-011986-24

№ 5-161/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (<...>, каб. 201), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Сатис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 25 № 005882-М от 27.10.2025, составленному инспектором УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, 27.10.2025 в 12 час. 00 мин. по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Сатис» на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что ООО «Сатис» привлекло 13.10.2025 к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>, путем фактического допуска к работе в ресторане «Кинzа-Dза», расположенном по адресу: <...>, гражданку <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющую патента, чем нарушило требования ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Сатис» по доверенности ФИО7 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривал; ходатайствовал о назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ссылаясь на то, что минимальный размер штрафа в размере 250 000 рублей может привести к прекращению деятельности Общества и его банкротству.

Инспектор УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами)

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Как следует из материалов дела, 27.10.2025 в 12 час. 00 мин. по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Сатис» на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области от 23.10.2025 № 117-Р было установлено, что ООО «Сатис» привлекло 13.10.2025 к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>, путем фактического допуска к работе в ресторане «Кинzа-Dза», расположенном по адресу: <...>, гражданку <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющую патента, чем нарушило требования ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

24.10.2025 управляющая – индивидуальный предприниматель ООО «Сатис» ФИО3., являющаяся лицом, имеющим прав без доверенности действовать от имени ООО «Сатис», извещена о необходимости обеспечить явку законного представителя 27.10.2025 для выяснения обстоятельств по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 27.10.2025 и управляющей – индивидуальному предпринимателю ООО «Сатис» ФИО3, присутствовавшей при проведении проверки, вручены копия акта проверки и предписание об устранении выявленных нарушений от 27.10.2025.

27.10.2025 у управляющей – индивидуального предпринимателя ООО «Сатис» ФИО3 отобраны письменные пояснения, в которых она указала, что основным видом деятельности ООО «Сатис» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10) и ФИО3 осуществляет деятельность по организации ведения бизнеса. 13.10.2025 в ресторане «Кинzа-Dза», расположенном по адресу: <...>, ООО «Сатис» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Рабочее место им предоставило ООО «Сатис». С указанным нарушением ФИО3 согласна, вину признает.

27.10.2025 инспектором УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 в отношении ООО «Сатис» составлен протокол об административном правонарушении № 25 005882-М. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом управляющая – индивидуальный предприниматель ООО «Сатис» ФИО3, протокол об административном правонарушении составлен при её участии.

Факт допуска к работе гражданки <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве <данные изъяты> в ресторане «Кинzа-Dза», расположенном по адресу: <...>, без разрешительных документов подтверждается постановлением начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО6 № 25 003756-М от 14.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями управляющей – индивидуальному предпринимателю ООО «Сатис» ФИО3, актом проверки от 27.10.2025, протоколом об административном правонарушении 25 № 005882-М от 27.10.2025, другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, и данный факт ООО «Сатис» не оспаривается.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Сатис», в материалах дела не имеется.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Сатис», не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц административный штраф от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено, доказательств наличия тяжелого финансового положения юридического лица не представлено.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, полагаю возможным назначить ООО «Сатис» административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Сатис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, литер А, офис 24), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (дести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на реквизиты ГУ МВД России по Воронежской области:

УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 366401001

КБК 18811601181019000140

Номер счета получателя платежа 03100643000000013100

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж

БИК 012007084

ОКТМО 20701000

Кор. счет 40102810945370000023

УИН 18890436250250058827

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25; ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Васина В.Е.