Решение по делу № 2-164/2025 от 23.05.2025

Дело № 2-164/2025

22RS0040-01-2025-000174-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 г. с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием прокурора Бенгардт О.И., истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, клиентской службе в Поспелихинском районе Алтайского края (на правах группы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) о признании отказа незаконным, обязании пересмотреть решение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО2, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу соблюдения законодательства о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о назначении единого пособия. По итогам рассмотрения данного заявления отделением фонда пенсионного и социального страхования в доход семьи заявителя вошли заработная плата заявителя, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, заработная плата супруга заявителя, его пособие по временной нетрудоспособности, доходы как самозанятого, доходы, получаемые в виде процентов по вкладам (счетам) в банках по сведениям ФНС России за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым ФИО1 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума на детей, установленной на территории Алтайского края на дату подачи заявления, на детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – месяц исполнения 17-ти лет ребенку.

Решением мирового судьи судебного участка Поспелихинского района от 25 декабря 2024 г. брак между ФИО2 и ФИО8 расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ в части увеличения размера назначенного пособия в связи с изменением состава и дохода семьи.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в пересмотре, поскольку пособие назначено по ранее рассмотренному заявлению.

Прокурор полагает данный отказ незаконным, поскольку в случае изменения у заявителя размера среднедушевого дохода семьи перерасчет уже назначенного в текущем году ежемесячного пособия на ребенка не исключается, законодательного запрета на такой перерасчет в целях повышения социальной защищенности граждан в Правилах назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не содержится. Формальный подход к рассмотрению заявления нарушает права заявителя на социальное обеспечение в установленном законом размере.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; обязать ответчика произвести пересмотр размера пособия, назначенного ФИО2 указанным решением.

В судебном заседании прокурор, истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала полностью, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление.

Клиентская служба в Поспелихинском районе Алтайского края (на правах группы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) извещена о времени и месте судебного заседания, ее представитель в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, что не противоречит требованиям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гранам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 21.11.2022 N 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

В соответствии с п.3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно п.7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия (п.14).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Суд установил, что ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении ежемесячного пособия.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума на детей, установленной на территории Алтайского края на дату подачи заявления, на детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – месяц исполнения 17-ти лет ребенку.

При расчете пособия в доход семьи заявителя вошли заработная плата заявителя, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, заработная плата супруга заявителя, его пособие по временной нетрудоспособности, доходы от самозанятого, доходы, получаемые в виде процентов по вкладам (счетам) в банках по сведениям ФНС России за отчетный период 2023 год.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине: наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных, выплата назначена по ранее поданному заявлению.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае в связи с прекращением брака у истца изменился состав семьи и ее среднедушевой доход на каждого члена семьи.

Таким образом, в случае изменения у заявителя состава семьи и размера среднедушевого дохода семьи, перерасчет уже назначенного в текущем году ежемесячного пособия на ребенка не исключается, поскольку законодательного запрета на такой перерасчет в целях повышения социальной защищенности граждан ни в Правилах назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330, ни в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ не содержится.

Доводы ответчика о том, что изменение состава семьи заявителя основанием для перерасчета уже назначенного пособия не является суд признает необоснованными и не принимает их во внимание.

Формальный подход ответчика к рассмотрению заявления нарушает права заявителя, которая относится к социально уязвимой категории граждан, и ее несовершеннолетних детей на социальное обеспечение в установленном законом размере.

При этом надлежащим ответчиком по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Исковые требования к клиентской службе в Поспелихинском районе Алтайского края (на правах группы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) истцом не заявлены.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести пересмотр размера пособия, назначенного ФИО2 решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова

Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 г.