Решение по делу № 2А-3784/2022 от 04.08.2022 | Ново-Савиновский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело №2А-3784/22

16RS0049-01-2022-006643-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Казань

Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре Габбасовой Н.А.,

с участием прокурора Анваровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску начальника Отдела полиции №7 «Гагаринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Начальник отдела полиции №7 «Гагаринский» обратился в суд с иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указав, что ФИО1 с --.--.---- г. состоит на профилактическом учете в ОП №7 «Гагаринский» Управления МВД России по г. Казани, ранее судимый:

- --.--.---- г. осужден --- по ст. --- УК РФ к --- годам --- месяцам лишения свободы.

--.--.---- г. освобожден из --- по отбытии срока наказания.

--.--.---- г.. на основании решения --- установлен административный надзор сроком на ---) лет с последующим установлением административных ограничений:

- обязательная явка на регистрацию по месту жительства в ОВД 2 раза в месяц;

--.--.---- г.. решением Кировского районного суда г. Казани в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы муниципального образования по месту пребывания;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

- явка в ОВД 4 раза для регистрации по месту жительства.

--.--.---- г..2020г. решением --- в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывание в увеселительных заведениях - кафе, бары, рестораны.

При постановке на профилактический учет с гр. ФИО1 проведена беседа о необходимости исправления, недопустимости нарушений административного надзора, совершения преступлений и правонарушений, отобрана подписка, согласно которой, ФИО1 ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями прав и свобод, а так же обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлена периодичность и дни явки на регистрацию в ОВД. Ознакомлен с графиком прибытия в ОВД на регистрацию, согласно которого ФИО1, обязан являться в ОВД на регистрацию 4 раза в месяц, копия графика вручена под роспись.

ФИО1, предупрежден о том, что в случае неисполнения возложенных судом обязанностей либо совершении административного правонарушения ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения.

--.--.---- г.. по постановлению мирового судьи судебного участка №... ... ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ;

--.--.---- г. по постановлению мирового судьи судебного участка №... ... ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ;

--.--.---- г.. по постановлению мирового судьи судебного участка №-- района ... ... ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором в течении одного года ФИО1 4 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

На основании изложенного, административный истец просит дополнить ограничение административного надзора в отношении ФИО1 (к ранее установленным административным ограничениям по решению --- от --.--.---- г.) дополнительное административное ограничение в виде:

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Представитель административного истца иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, иск признает.

Выслушав пояснения административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит оставлению без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 5 ст. 270 Кодекса Административного судопроизводства РФ Административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Согласно ч.2, 3, 4 ст. 272 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

3. О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

4. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Согласно чч. 1,2,3 ст. 273 Кодекса Административного судопроизводства РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи.

3. В резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения:

1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом;

В соответствии п.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 2 статьи 4 того же Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с --.--.---- г. состоит на профилактическом учете в ОП №7 «Гагаринский» Управления МВД России по г. Казани, ранее судимый:

- --.--.---- г. осужден --- по ст. --- УК РФ к --- годам --- месяцам лишения свободы.

--.--.---- г. освобожден из --- по отбытии срока наказания.

--.--.---- г. на основании решения --- установлен административный надзор сроком на ---) лет с последующим установлением административных ограничений:

- обязательная явка на регистрацию по месту жительства в ОВД 2 раза в месяц;

--.--.---- г.. решением --- в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы муниципального образования по месту пребывания;

- явка в ОВД 4 раза для регистрации по месту жительства.

--.--.---- г.. решением --- в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывание в увеселительных заведениях - кафе, бары, рестораны.

--.--.---- г.. по постановлению мирового судьи судебного участка №-- района г. Казани ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Как следует из доводов заявителя, административный ответчик ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течении одного года 4 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, постановления не обжалованы, вступили в законную силу, а потому полагают дополнить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, с чем суд не согласен, при этом исходит из следующего.

Как следует из установочных частей представленных копий постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, ФИО1 нарушал административные ограничения, обязывающие его являться на регистрацию в отдел ОВД. Между тем, как следует из вышеуказанных постановлений, ФИО1 не нарушал наложенные на него административное ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 дополнительных административных ограничений административного надзора в виде запрета на пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, повлечет за собой нарушения прав и законных интересов поднадзорного лица ФИО1, что не допустимо.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований начальника Отдела полиции №7 «Гагаринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 173-179 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований начальника Отдела полиции №7 «Гагаринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: Р.Г. Хусаинов

Мотивированное решение составлено: 04.08.2022г.

Решение09.08.2022