Дело №2-176/2023
55RS0008-01-2023-000139-32
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года с. Азово
Азовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Амержановой Р.О.,
с участием прокурора Богатовой Н.А.,
при секретаре Бочкаревой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области к Б о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из занимаемого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
администрация Азовского немецкого национального муниципального района .... обратилась в суд с иском к Б о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из занимаемого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что .... между истцом и Б заключен договор социального найма жилого помещения №. По условиям договора наймодатель передал нанимателю жилое помещение. Расположенное по адресу: ...., Азовский немецкий национальный муниципальный район, ...., микрорайон «Азово-1», .... обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Согласно договору наниматель вселился в жилое помещение с супругой А и сыном Б .... Б и А скончались. При этом оставшийся проживать в жилом помещении Б оплату предоставляемых коммунальных услуг не производил, в результате чего образовалась задолженность по водоснабжению, водоотведению, электроэнергии. Газоснабжение жилого помещения отключено ..... Проживающая в соседней .... А обратилась в администрацию района с заявлением, в котором указала, что в связи с приостановлением подачи электричества, газа в ...., в связи с наличием задолженности по коммунальным платежам, ее квартира приходит в негодное состояние, промерзают полы, стена, снизился температурный режим. Для поддержания ее квартиры в надлежащем состоянии она вынуждена самостоятельно за свой счет отапливать электрическим тэном соседнюю ..... Созданной администрацией района комиссией по осмотру жилых помещений в феврале 2022 года, августе 2022 года, январе 2023 года осуществлен выезд по месту нахождения .... микрорайона «Азово-1» Азовского немецкого национального района .... с целью проведения обследования жилого помещения. Однако провести осмотр и обследование не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в жилое помещение. При визуальном осмотре придомовой территории установлено, что жителями квартиры не производится уборка территории, не скашивается сорная трава, признаки проживания отсутствуют. .... А вновь обратилась в администрацию района с заявлением, в котором указала, что отключение от электроснабжения привело к размораживанию общеквартирной канализационной системы. Общая стена двухквартирного дома в зимний период промерзает. Просит принять меры по устранению нарушений, она вынуждена нести затраты по содержанию соседней квартиры в целях недопущения ухудшения состояния своей квартиры. Полагая, что противоправные действия Б, зарегистрированного и проживающего в указанной квартире, по невнесению платы за коммунальные услуги, приведшие к отключению жилого помещения от всех сетей коммуникаций, носят систематический характер, приводят жилое помещение в антисанитарное состояние, Б в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма, просит выселить Б из занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., микрорайон «Азово-1», ...., без предоставления другого жилого помещения и признать его утратившим право пользования указанным жилым помещением.
В судебном заседании представитель администрации Азовского немецкого национального муниципального района ...., действующая на основании доверенности П, настаивала на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
В судебном заседании ответчик Б участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, возражений относительно заявленных исковых требований не представлял.
Третье лицо А в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями. Дополнительно пояснила, что система коммуникаций в доме, где находится ее квартира и квартира ответчика общая, это двухквартирный жилой дом. Так как квартиру ответчика отключили от электричества, ей приходится самостоятельно отапливать квартиру ответчика с помощью электрического тэна, который она поместила в его квартире через приоткрытое окно, для нее это очень накладно. Б уже два годы скрывается, он появляется в квартире изредка. Заблокировал все номера телефонов соседей. В его квартиру приходили специалисты администрации района, в квартире никого не было.
Выслушав доводы представителя истца, допросив свидетеля, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 40 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу положений ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Жилое помещение, расположенное по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., микрорайон «Азово-1», ...., принадлежит на праве собственности Азовскому немецкому национальному муниципальному району ...., о чем свидетельствует копия свидетельства о государственной регистрации права от ...., а также выписка из Единого банка данных объектов собственности Азовского немецкого национального муниципального района .... (л.д. 13,14).
В соответствии с пп.3 п.1 ст. 14 ФЗ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с пп.3 п.1 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1 ст. 60 ЖК РФ).
В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... № от .... Б предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., микрорайон «Азово-1», .....
.... администрация Азовского немецкого национального муниципального района .... заключила с Б договор социального найма указанного выше жилого помещения. Согласно пункту 3 указанного договора с нанимателем в жилое помещение вселяются: жена А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Б, .... (л.д. 9-12).
Как следует из представленных сведений администрацией Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального района .... по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., микрорайон «Азово-1», .... были зарегистрированы и проживали: Б,, (.... умер), А (.... умерла). В настоящее время в указанном жилом помещении значится зарегистрированным и проживает Б
Согласно справке ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... Б зарегистрирован и проживает по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., микрорайон «Азово-1», .... (л.д. 45).
В силу положений ч.1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .... № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что выселение по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч.2 ст. 1 и ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует относить их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных и др.).
При этом как разъяснено в абзаце 8 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... № под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
Исходя из вышеизложенного, выселение без предоставления другого жилого помещения на основании положений ст. 91 Жилищного кодекса РФ является крайней мерой ответственности, применяемой в том случае, когда иные меры воздействия на нанимателя и членов его семьи не привели к изменению поведения пользователя жилого помещения. Иное означало бы нарушение конституционных прав гражданина, поскольку привело бы к лишению права на жилище по основанию, не предусмотренному законом.
Условиями заключенного между сторонам договора найма жилого помещения предусмотрена обязанность нанимателя содержать в чистоте и порядке жилое помещение, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги (л.д. 10 оборот).
Как следует из представленных сведений АО «Омскоблводоканал», Омская энергосбытовая компания у абонента Б, являющегося нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., микрорайон «Азово-1», ...., имеется задолженность, услуги не оплачивались более 6 месяцев, организована претензионная работа (л.д. 18,19). Кроме того .... ООО «Газпром межрегионгаз Омск» на основании п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от .... №, приостановлена поставка газа в .... микрорайона «Азово-1» .... ННМР .... (л.д. 20).
Распоряжением Главы администрации Азовского немецкого национального района .... № от .... создана комиссия по обследованию жилых помещений (л.д.23).
.... в администрацию района с заявлением обратилась А, проживающая в ...., микрорайон «Азово-1», ..... В своем заявлении А указала, что проживает в квартире на основании договора найма. В соседней квартире проживает Б, который не вносит плату за коммунальные услуги, в результате чего квартира отключена от коммуникаций. При этом соседняя с квартирой № стена в результате этого стала промерзать, промерзает вода в трубах, в связи с чем, они вынуждены вскрывать стены и пол с целью восстановления водоснабжения. Просит принять меры (л.д. 22).
.... комиссией по обследованию жилых помещений Азовского ННМР .... осуществлен выезд к .... микрорайона «Азово-1» ..... Провести осмотр не представилось возможным в связи с отсутствием нанимателя, его представителя. При визуальном осмотре прилегающей территории к жилому помещению установлено, что жителями жилой .... не производится очистка снега, признаки проживания в .... отсутствуют, что зафиксировано в акте осмотра (л.д. 25).
.... управление имущественных отношений администрации Азовского немецкого национального района .... уведомило нанимателя Б о необходимости предоставления доступа в жилое помещение с целью проведения осмотра (л.д. 26).
Из акта осмотра жилого помещения от .... следует, что провести осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: ...., Азовский ННМР, ...., микрорайон «Азово-1», .... не представилось возможным в виду отсутствия в жилом помещении нанимателя и его представителя. При визуальном осмотре территории к жилому помещению установлено, что жителями жилой .... не производится уборка дворовой прилегающей территории, не производится скос сорной растительности (л.д. 28).
.... администрация района в лице начальника управления имущественных отношений администрации Азовского немецкого национального района .... уведомило Б о том, что в связи с допускаемыми им нарушениями, необеспечения сохранности санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, невнесением платы за коммунальные услуги, а также создания пожароопасной ситуации на придомовой территории, ему предлагается добровольно расторгнуть договор социального найма, освободить и передать квартиру, расположенную по адресу: ...., Азовский ННМР, ...., микрорайон «Азово-1», .... (л.д. 29). Указанное уведомление ответчиком оставлено без ответа, жилое помещение не освобождено им.
.... администрация района вновь уведомило Б о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение для осмотра .... в 11.00 час., а также погашения имеющейся задолженности по коммунальным платежам (л.д. 31, 32).
.... комиссией по обследованию жилых помещений Азовского ННМР .... осуществлен повторный к жилому помещению, расположенному по адресу: ...., Азовский ННМР, ...., микрорайон «Азово-1», ...., но связи с отсутствием доступа в него осмотр провести не представилось возможным. При этом установлено отсутствие признаков проживания в жилом помещении (л.д. 34).
Проживающая в смежной .... А .... обратилась в администрацию района с заявлением, в котором просила принять меры по устранению нарушений содержания жилой .... (л.д. 35).
Допрошенная в судебном заседании свидетель В показала суду, что проживает в микрорайоне «Азово-1» в .... микрорайона «Азово-1» проживал Б с супругой и сыном Б В январе 2020 года Б и его жена скончались. После его смерти Б стал проживать с бабушкой. Также приезжали брат умершего с супругой, которые в квартире все убрали. Ближе к лету в квартире стал жить Б, но он пожил месяца два только. Бывало он ночевал, но потом уходил, в квартире появлялся редко. Сейчас там все заросло. Знает, что квартира отключена от газа, отопления.
Вышеизложенные доказательства с достоверностью подтверждают, что ответчик Б систематически бесхозяйственно обращался с жилым помещением, не вносил плату за коммунальные услуги, в результате чего квартира была отключена от всех систем коммунального снабжения, что привело к ее разрушению. Указанными действиями систематически нарушались права и законные интересы соседа А Ее квартира стала также подвергаться разрушению, поскольку имеет общую систему водоснабжения, канализации, отопления.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения ст. 85 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма только в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; 5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", суд считает необходимым выселить ответчика из .... микрорайона «Азово-1» Азовского немецкого национального муниципального района .... без предоставления иного жилого помещения.
Судом установлено, что жилое помещение, предоставленное ответчику, не отнесено к специализированному жилищному фонду, доказательств этому истец не представил. Более того жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в порядке, предусмотренном ст. 99 Жилищного кодекса РФ, тогда как Б жилое помещение предоставлено по договору социального найма.
В связи с чем, он подлежит выселению из занимаемого им жилого помещения муниципального жилищного фонда, а не специализированного.
В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается показаниями третьего лица А,, свидетеля В, что Б периодически проживал в жилом помещении, но в последнее время живет в другом жилом помещении.
Вышеизложенные доказательства в своей совокупности подтверждают фактическое неиспользование Б жилого помещения, его регистрация в нем носит формальный характер. В связи с чем, его следует признать утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., Азовский ННМР, ...., микрорайон «Азово-1», .....
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... к Б о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из занимаемого жилого помещения, удовлетворить.
Признать Б, .... года рождения (....) утратившим право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда Азовского немецкого национального муниципального района ...., расположенного по адресу: ..... Азовский немецкий национальный муниципальный район, ...., микрорайон «Азово-1», .....
Выселить Б, .... года рождения (.... из жилого помещения муниципального жилищного фонда Азовского немецкого национального муниципального района ...., расположенного по адресу: ...., Азовский немецкий национальный муниципальный район, ...., микрорайон «Азово-1», ...., без предоставления другого жилого помещения.
Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023.
Судья