Дело № 2-420/2025
УИД - 16RS0027-01-2025-000466-21
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
25 сентября 2025 года п.г.т. Богатые Сабы
Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сабирова Д.Р.,
с участием прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО2,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Шеморданское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» об обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ :
<адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Шеморданское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее–АО «Шеморданское МПП ЖКХ», ответчик) об обязании устранить выявленные нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении, в ходе, которой выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ между субъектом Российской Федерации-<адрес> и муниципальным образованием «Сабинский муниципальный район Республики Татарстан», в лице Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> Республики Татарстан, также ответчиком, заключено концессионное соглашение на реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с которым ответчик обязан осуществить инвестиции в реконструкцию и модернизацию объекта соглашения в объемах и формах, указанных в инвестиционной программе ответчика, утверждаемой в порядке, установленном законодательством РФ в сфере регулирования цен (тарифов). По соглашению объем и источники инвестиций, привлекаемых ответчиком в реконструкции и модернизацию объекта соглашения, определяются в соответствии с инвестиционными программами ответчика на срок действия соглашения. В инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта, целесообразность реализации которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения, мероприятия, предусматривающие капитальные вложения в объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации, обусловленные необходимостью соблюдения регулируемыми организациями обязательных требований, установленных законодательством РФ, связанных с обеспечением деятельности в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Однако инвестиционная программа водоснабжения у ответчика не имеется, в связи, с чем бюджетные средства на ремонт и обслуживание сетей не заложены, что затрудняет обеспечение населения качественным обслуживанием коммунальными услугами.
По этим основаниям прокурор просил обязать ответчика АО «Шеморданское МПП ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать инвестиционную программу и осуществить инвестиции в реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения.
В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Татарстан ФИО2 исковые требования поддержал полностью и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика АО «Шеморданское МПП ЖКХ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что меры по устранению выявленных нарушений принимаются.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, которые разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, и должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 2 Закона № 416-ФЗ под инвестиционной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, понимается программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В силу ст. 40 Закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды.
Согласно ч. 5 ст. 40 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта РФ переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - Правила №).
В соответствии с пунктом 2 Правил № проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ем) переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы (далее - уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).
Согласно пункту 12 Правил №, в случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципальной образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов).
Судом установлено и как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения законодательства о водоснабжении, входе которой выявлены нарушения.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между субъектом Российской Федерации, и муниципальным образованием «<адрес> Сабинского муниципального района Республики Татарстан, также ответчиком заключено концессионное соглашение на реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.
В рамках концессионного соглашения, ответчик обязан осуществить инвестиции в реконструкцию и модернизацию объекта соглашения в объемах и формах, указанных в инвестиционной программе ответчика, утверждаемой в порядке, установленном законодательством РФ в сфере регулирования цен (тарифов). По соглашению объем и источники инвестиций, привлекаемых ответчиком в реконструкции и модернизацию объекта соглашения, определяются в соответствии с инвестиционными программами ответчика на срок действия соглашения, утвержденного в порядке, установленном законодательством РФ в сфере регулирования цен (тарифов).
В инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта, целесообразность которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения, мероприятия, предусматривающие капитальные вложения в объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации, обусловленные необходимостью соблюдения регулируемыми организациями обязательных требований, установленных законодательством РФ, связанных с обеспечением деятельности в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Однако на сегодняшний день инвестиционная программа водоснабжения у ответчика не имеется, в связи, с чем бюджетные средства на ремонт и обслуживание сетей не заложены, что может затруднить обеспечение населения качественным обслуживанием коммунальными услугами.
Прокурором было внесено представление об устранении отмеченных нарушений, однако нарушения не устранены.
С учетом вышеизложенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что требования искового заявления прокурора о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Применительно к возлагаемым на ответчика обязанностям, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления срока для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда.
Согласно статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
За удовлетворенные требования с искового требования неимущественного характера, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Сабинский муниципальный район» Республики Татарстан следует взыскать № рублей.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Шеморданское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать инвестиционную программу и осуществить инвестиции в реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения.
Взыскать с Акционерного общества «Шеморданское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <данные изъяты>) государственную пошлину в размере № рублей в доход бюджета муниципального образования «Сабинский муниципальный район» Республики Татарстан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Д.Р. Сабиров