Решение по делу № 2-6584/2025 от 10.10.2025 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Категория дела Об обязании обеспечить средствами технической реабилитации Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Федоровского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что <ФИО>, <дата> года рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №1419.27.2/2024 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы №14.19.27.2/2024

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокуратуры Федоровского района Республики Башкортостан в интересах <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД 03RS0003-01-2025-007164-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Федоровского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Федоровского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, мотивировав требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан инвалидов техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №1419.27.2/2024 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы №14.19.27.2/2024 от 25.12.2024г. нуждается в технических средствах реабилитации, обеспечении слуховым аппаратом цифровым заушным мощным (17-01-06), вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (17-01-16), сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией (16-01-03). ФИО1 15.01.2025г. подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на обеспечение данными техническими средствами.

Также, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №987.27.2/2018 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы №1363.27.2/2018 от 07.11.2018г. нуждается в технических средствах реабилитации, обеспечении слуховым аппаратом цифровым заушным средней мощности (17-01-07), сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией (16-01-03). ФИО2 27.01.2025г. подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на обеспечение данными техническими средствами.

Также, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №692.27.2/2024 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы №755.27.2/2024 от 06.06.2024г. нуждается в технических средствах реабилитации, обеспечении крюком на длинной ручке (для открывания форточек, створок окна и иных предметов) (11-01-09), чехлом на культю бедра хлопчатобумажным (8-08-02), чехлом на культю бедра шерстяным (8-08-04), чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым) (8-08-06), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара) (9-01-02), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке (пара) (9-02-02). ФИО3 21.01.2025г. подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на обеспечение данными техническими средствами.

По состоянию на дату обращения с иском ФИО1, ФИО2, ФИО3 техническими средствами реабилитации, не обеспечены, что влечет нарушение их прав на создание достойных условий жизни, поддержание жизнедеятельности, сохранение здоровья.

Прокуратурой района в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан 17.03.2025г. внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены, в связи с чем, прокурор просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан незамедлительно обеспечить ФИО1, ФИО2, ФИО3 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

От Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в материалы дела поступили письменные возражения.

От третьего лица Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие норм международного права и положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года N 57-н.

В соответствии с утвержденным Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, предусмотренные ИПР, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 Закона о социальной защите инвалидов.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее Закон № 236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

До 01.01.2023г. государственная услуга по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) и протезно- ортопедическими изделиями (далее - ПОИ) осуществлялась в Республике Башкортостан - Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Региональное отделение Фонда).

Условия и порядок предоставления Отделением СФР по РБ государственной услуги по обеспечению инвалидов TCP и ПОИ регламентируются на основании следующих нормативно-правовых актов:

Федеральный закон от 24.11.1995№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила);

Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников", утвержденный Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 (далее - Административный регламент);

Приказом Минтруда России от 05.03.2021 №107н утверждены Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями (далее - Приказ №107н), в которых определены минимальные сроки пользования TCP и ПОИ.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н (далее - Приказ № 57н).

Согласно ст. 11 Закона № 181-ФЗ, в случае невозможности обеспечения уполномоченным органом инвалида предусмотренным в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (далее - ИПРА) средствами реабилитации, либо если инвалид приобрел соответствующее изделие за собственный счет (в том числе с определенными, улучшенными характеристиками TCP), ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном порядке.

Таким образом, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP за собственный счет, а также путем приобретения TCP по электронному сертификату. Таким образом, механизм реализации указанного права регламентирован.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №1419.27.2/2024 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы №14.19.27.2/2024 от 25.12.2024г. нуждается в технических средствах реабилитации, обеспечении слуховым аппаратом цифровым заушным мощным (17-01-06), вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (17-01-16), сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией (16-01-03). ФИО1 15.01.2025г. подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на обеспечение данными техническими средствами.

Из пояснений ответчика и представленных им доказательств следует, что 11.07.2025г. ФИО1 обеспечена сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией (акт №980).

Согласно государственному контракту №1457 от 22.11.2024г. ФИО1 было сформировано направление на обеспечение вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата). Согласно письму ООО «Академия слуха» №АС-2025-5 от 08.07.2025г. ФИО1 была дважды записана на прием, однако не явилась, между тем, данное средство требует индивидуального изготовления. Таким образом, ответчиком предприняты все меры для обеспечения данным ТСР, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Доказательств обеспечения ФИО1 слуховым аппаратом цифровым заушным мощным (17-01-06) не представлено.

Актом №172 от 24.07.2025г. подтверждается обеспечение ФИО2 слуховым аппаратом цифровым заушным средней мощности (17-01-07).

Доказательств обеспечения сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией (16-01-03) не представлено, в данной части исковые требования надлежит удовлетворить.

Срок реабилитационных мероприятий по индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №692.27.2/2024 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы №755.27.2/2024 от 06.06.2024г. истек 01.07.2025г., действие ИПРА прекращено. Заявления от ФИО3 о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации по новой ИПРА не поступало. Между тем, судом учитывается, что обязательным к обеспечению является действующая ИПРА инвалида. Несмотря на то, что доказательств обеспечения ФИО3 ТСР ответчиком не представлено, исковые требования удовлетворению по основанию исковых требований не подлежат.

Поскольку доказательств надлежащего обеспечения техническим средством реабилитации – ходунками шагающими, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не представлено, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Федоровского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, техническим средством реабилитации – слуховым аппаратом цифровым заушным мощным (17-01-06), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №1419.27.2/2024 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы №14.19.27.2/2024 от 25.12.2024г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (№) обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № техническим средством реабилитации – сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией (16-01-03), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №987.27.2/2018 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы №1363.27.2/2018 от 07.11.2018г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 10.10.2025г.

Судья Э.И. Табульдина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →