Дело № 2-318/2023

УИД-75RS0005-01-2022-001659-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, ссылаясь на следующие обстоятельства.

У нее имеется ребенок в возрасте 10 лет. 20.09.2022 через сайт Госуслуги она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. 27.09.2022 ответчиком принято решение об отказе в выплате, причиной отказа явилось отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов за расчетный период при отсутствии уважительности причин отсутствия таких доходов. Такой вывод был сделан ответчиком на основании ответа УФНС об отсутствии сведений о доходах за период с апреля 2021 по апрель 2022 года. С указанным отказом она не согласна, считает его незаконным, поскольку она является индивидуальным предпринимателем и представила в ПФР налоговую декларацию, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2021 год, гражданско-правовой договор, книгу учета доходов и расходов за 2021 год, а также все прочие документы, из которых следует, что ею 10.01.2022 ею по договору № 1 получено <данные изъяты> руб. Налог на указанный доход оплачен в размере 6 % от суммы. При этом налоговая декларация за 2022 год подается до 30.04.2023. На основании изложенного истец просила: 1) признать незаконным решение ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю от 27.09.2022 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; 2) обязать ответчика выплатить ей сумму в размере <данные изъяты> руб.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила в части второго требования и просит обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с 01.04.2022.

Также, в ходе рассмотрения дела ответчик Государственное учреждение-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю был заменен на его правопреемника-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО3 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №2-19/2022 суд приходит к следующему.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации № 175 от 31.03.2022 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», с 01.04.2022 установлены ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно, предоставляемые нуждающимся в социальной поддержке семьям, постоянно проживающим на территории, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1).

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а также перечень документов необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее-Основные требования).

Пунктом 44 Основных требований установлено, что выплатные дела, документы о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты, а также дела об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты хранятся в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Пункт 17 Основных требований предусматривает, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Пунктом 10 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ №630 установлено, что сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье) (в том числе о налоговых вычетах) предоставляются ФНС России (автоматизированная информационная система "Налог-3") и могут быть получены посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

При этом пунктом 21 Основных требований установлено, что заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом а пункта 32 Основных требований установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье).

Пункт 33 Основных требований устанавливает, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При этом п. 30 Основных требований № 630 определяет, что в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Как определено п. 23 Основных требований одним из оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцом ребенка является ФИО. Брак между истцом и ФИО. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Ребенок проживает с матерью.

20.09.2022 ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет-ФИО Также в Пенсионный фонд ею были представлены налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2021 год, гражданско-правовой договор (договор об оказании юридических услуг) от 10.01.2022, книга учета доходов и расходов на 2022 год.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Решением Государственного учреждения-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю от 27.09.2022 ФИО1 отказано в назначении выплаты, причиной отказа явилось отсутствие у заявителя или трудоспособных членов ее семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Как следует из решения, данный вывод сделан на основании сведений, предоставленных ФНС.

Вместе с тем, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом ее деятельности является деятельность в области права, что отражено в выписке из ЕГРИП на официальном сайте ФНС России. В отношении истца применяется упрощенная система налогообложения.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что по итогам налогового периода индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в налоговый орган не позднее не позднее 25 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

При этом, в соответствии со ст. 346.19 НК РФ налоговым периодом при применении упрощенной системы налогообложения признается календарный год.

Следовательно, налоговая декларация за 2022 год должна была быть подана ФИО1 в период с 01.01.2023 по 25.04.2023, тогда, как с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка она обратилась 20.09.2022, в связи с чем в ФНС России на дату подачи заявления не могли содержаться сведения о получении ФИО1 дохода в январе 2022 года.

При этом, получение истцом дохода в расчетный для назначения ежемесячной выплаты на ребенка период в размере <данные изъяты> руб. подтверждается договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией от 01.10.2022, книгой учета доходов и расходов на 2022 год, представленных ФИО1 в подлинниках.

Доводы ответчика о мнимости договора об оказании юридических услуг от 10.01.2023, в связи с исполнением которого ФИО1 был получен доход в размере <данные изъяты> руб., суд находит надуманными.

Указанный договор заключен между ФИО1 и ФИО., составлен в письменном виде, содержит все необходимые условия, в том числе размер и порядок оплаты, подписан сторонами.

Согласно приходному кассовому ордеру сумма <данные изъяты>. по договору от 10.01.2022 оплачена ФИО3 ФИО1 в день заключения договора.

Факт заключения, подписания данного договора, факт оплаты и размер вознаграждения по нему, а также даты этих событий, подтверждены ФИО3 лично в судебном заседании.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

Составление акта выполненных работ в данном случае действующим законодательством, а также самим договором не предусмотрено.

Отсутствие сведений о ФИО. в системе персонифицированного учета Забайкальского края не свидетельствует о том, что данного гражданина не существует, тем более, что он лично явился в судебное заседание по настоящему делу, а также являлся по делу № 2-19/2022, его личность установлена, проверена.

Указание в пункте 10 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства РФ №630, на то обстоятельство, что сведения о вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора предоставляются ФНС России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, с учетом положений п. 17 Основных требований не исключает возможность получения пенсионным органом сведений из других источников информации, включая и информацию, предоставляемую заявителями.

В связи с изложенным, решение пенсионного органа от 27.09.2022 об отказе истцу в ежемесячной выплате на ребенка нельзя признать законным.

В соответствии с п. 8 Основных требований ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 8 до 17 лет осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 01.04.2022, до достижения ребенком возраста 17 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 01.10.2022, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 01.04.2022, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

Поскольку решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка является незаконным, данная выплата должна быть назначена истцу с 01.04.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю от 27.09.2022 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка от 8 до 17 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка от 8 до 17 лет с 01.04.2022.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 19 мая 2023 года.