Дело № 5-1-484/2022

УИД 73RS0024-01-2022-000861-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 17 ноября 2022 года

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Сизова Н.В., при секретаре Воржецовой Л.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ***, ранее не привлекаемого к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2022 года в 00 часов 01 минуту в ОВМ МО МВД России «Ульяновский» в р.п. Ишеевка поступила информация из УМВД России по Ульяновской области о проведении проверочных мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, который 15 июня 2022 года посредством почтовой связи направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином *** С.Д.А., *** года рождения, указав в уведомлении дату прекращения (расторжения) трудового договора 29 октября 2021 года. В результате проверки выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил форму заполнения уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином *** С.Д.А., а именно: уведомление заполнено с ошибкой в п. 3.3 неверно указана дата прекращения (расторжения) с иностранным гражданином трудового договора, нарушив ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «О порядке подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданского договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином и сроках его заполнения».

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании не оспаривала наличие нарушения в форме заполнения уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином *** С.Д.А. Суду пояснила, что при заполнении уведомления допустила ошибку, указав неверную дату прекращения (расторжения) трудового договора 29 октября 2021 года, которая является датой заключения трудового договора с иностранным гражданином. Просила применить к индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснение представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2, допросив свидетеля Щ.И.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - приказ МВД России от 30 июля 2020 г. № 536).

Пунктом 1.8 приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8).

Сведения о дате прекращения (расторжения) трудового договора подлежат указанию в пункте 3.3 Уведомления.

Как установлено в судебном заседании, ИП ФИО1 15 июня 2022 года посредством почтовой связи направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана С.Д.А., *** года рождения, указав в уведомлении дату прекращения (расторжения) трудового договора 29 октября 2021 года, допустив ошибку в указании даты прекращения (расторжения) трудового договора от 15 июня 2022 года.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении *** *** от 15 сентября 2022 года, копией трудового договора от 29 октября 2021 с гражданином *** С.Д.А., копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, сведениями о направлении уведомления 15 июня 2022 года.

Из показаний свидетеля Щ.И.Ю. – инспектора ОВМ МО МВД России «Ульяновский» следует, что 4 августа 2022 года в ОВМ МО МВД России «Ульяновский» из УМВД России по Ульяновской области поступила информация в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о нарушении формы заполнения уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. По результатам проверки установлено, что уведомление содержит ошибку в части неверно указанной даты расторжения трудового договора 29 октября 2021 года, вместо 15 июня 2022 года.

Таким образом, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель ФИО1 несет административную ответственность как юридическое лицо.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что, в данной ситуации, менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ИП ФИО1

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности впервые, отсутствие причинения вреда общественным интересам, имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены наказания и назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Сизова