Решение по делу № 2-2956/2023 от 05.10.2023 - об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №38/ОД от 13.01.2023.

Дело № 2-2956/2023

Строка № 2.043

УИД 36RS0004-01-2023-002703-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ботвинникова А.В.,

при секретаре Голевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты Воронежской области об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №38/ОД от 13.01.2023,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №38/ОД от 13.01.2023.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он работает в должности директора казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа» с 23 июня 2014 года.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №38/ОД от 13.01.2023 «О применении дисциплинарного взыскания» (далее - Приказ) к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В приказе указано следующее: «1. За нарушение п. 8 трудового договора от 23.06.2014 (ненадлежащий контроль деятельности учреждения в соответствии с законодательством РФ, законодательством Воронежской области) и п. 10.1 трудового договора от 23.06.2014 (не соблюдение требований, установленных Постановлением Правительства Воронежской области от 11.04.2022 № 238 «Об утверждении Порядка расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки лиц, постоянно Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших экстренном массовом порядке на территорию РФ в 2022 году», Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 11.04.2022 № 835/ОД «Об организации взаимодействия при предоставлении единовременной материальной помощи гражданам РФ, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим на территории Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Ярославской области, города Москвы в экстренном и массовом порядке в 2022 году»), что привело к несвоевременному предоставлению единовременной материальной помощи гражданам ФИО1, ФИО9 и ФИО10 и еще 34 гражданам применить к директору казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты Железнодорожного района» ФИО2 дисциплинарное взыскание в виде выговора».

Истец полагает вышеуказанный приказ незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 11.04.2022 заявление об оказание единовременной материальной помощи и комплекты документов ФИО1 (на нее и ее дочь ФИО1 ФИО11) и ФИО12, которые пересекли границу РФ через пропускной пункт Джанкой в Республики Крым, предоставлены в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» 22.09.2022.

При внесении сведений в базу данных ЕИС «ЭСРН» были ошибочно внесены сведения о субъекте РФ (Белгородская область), через территорию которого ФИО1 и члены ее семьи осуществляли пересечение государственной границы РФ. В результате чего Пограничное Управление Федеральной службы безопасности РФ по Белгородской области не подтвердило факт пересечения ФИО1 и членов ее семьи государственной границы РФ в экстренном массовом порядке в 2022 г. через пункты пропуска в Белгородской области.

При формировании списков на выплату Учреждением, в ходе проведения внутреннего контроля, были выявлены люди, которым в результате очень большого количества поступивших заявлений на единовременную материальную помощь, а также большой загруженностью инспекторов (болезни, отпуска, командировки) в базу данных внесены неверные субъекты РФ, через территорию которых они пересекли государственную границу с РФ. Данная ошибка была устранена и верные сведения внесены в базу данных ЕИС «ЭСРН» 02.11.2022.

В связи с этим Учреждением в адрес департамента было направлено письмо от 03.11.2022 о повторном направлении списка граждан, в числе которых ФИО1 и члены ее семьи, на согласование в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности РФ (без указания региона пересечения границы РФ). Данный список был направлен на согласование в Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Белгородской области, что не соответствовало субъекту РФ, через территорию которого ФИО1 и члены ее семьи пересекли государственную границу РФ.

Пограничное Управление Федеральной службы безопасности РФ по Белгородской области не подтвердило факт пересечения граждан, в том числе ФИО1 и членов ее семьи, государственной границы РФ.

Учреждением в адрес департамента направлено повторное письмо (с указанием региона пересечения границы РФ) от 12.12.2022 о повторном направлении списка граждан, в том числе ФИО1 и членов ее семьи, на согласование в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности РФ.

В настоящее время ФИО1, ФИО1 ФИО13 и ФИО1 ФИО14 получили единовременную материальную помощь.

Таким образом, ошибка (указание в базе данных ЕИС «ЭСРН» субъекта через территорию которого было осуществлено пересечение государственной границы РФ) была устранена сотрудниками КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» до того как в адрес Департамента социальной защиты Воронежской области поступило письмо от 03.11.2022 № 82/334-05-11033.

В письме от 03.11.2022 № 82/334-05-11033 нет указания на субъект, через территорию которого было осуществлено пересечение государственной границы РФ и Департамент социальной защиты при формировании обращения в ФСБ имел возможность и обязан был самостоятельно проверить содержащуюся в базе данных ЕИС «ЭСРН» информацию о субъекте, через территорию которого было осуществлено пересечение государственной границы РФ, но по неизвестной причине Департамент социальной защиты не осуществил такую проверку и список граждан повторно был направлен Департаментом социальной защиты на согласование в Управление Федеральной службы безопасности РФ по Белгородской области (что не соответствовало субъекту РФ, через территорию которого ФИО1 и члены ее семьи осуществили пересечение государственной границы РФ).

В письме от 12.12.2022 был указан регион, через территорию которого было осуществлено пересечение государственной границы РФ.

С учетом вышеизложенного, истец просил отменить дисциплинарное взыскание, в виде выговора, наложенное на ФИО2 Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 13.01.2023 « 38/ОД «О применении дисциплинарного взыскания».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске, а также основаниям изложенных в письменные пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.06.2014 Департамент социальной защиты Воронежской области (работодатель) и ФИО2 (руководитель), назначенный на должность директора казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа» заключили срочный трудовой договор, срок окончания трудового договора 23 июня 2015 года (т. 1 л. д. 11-18).

Как установлено судебном заседании и не оспаривалось сторонами дополнительным соглашением к трудовому договору от 23.06.2019 сторонами спора изменен срок действия трудового договора - на неопределенный срок.

Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что условиями трудового договора с изменениями внесенными дополнительным соглашением к нему, установлены следующие должностные обязанности ФИО2: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Воронежской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений.

Согласно приказа Департамента социальной защиты Воронежской области №38/ОД от 13.01.2023 «О применении дисциплинарного взыскания» на основании поручения руководителя департамента социальной защиты Воронежской области ФИО5 от 20.12.2022 № 82-22/3519 в связи со служебной запиской начальника контрольно-ревизионного отдела департамента ФИО6 от 15.12.2022 № 82-22/3519 (т. 1 л. д. 64-67) по вопросу невыплаты единовременной материальной помощи ФИО1 (на нее и ее дочь ФИО1 ФИО15) и ФИО1 ФИО16, предусмотренной для лиц, прибывших в экстренном и массовом порядке на территорию РФ в 2022 году казенным учреждением Воронежской области «Управление социальной защиты Железнодорожного района г. Воронежа», заключения по результатам проведенной служебной проверки департамента социальной защиты Воронежской области от 13.01.2023 и в соответствии с Трудовым кодексом РФ, за нарушение п. 8 трудового договора от 23.06.2014, (ненадлежащий контроль деятельности учреждения в соответствии с законодательством РФ, законодательством Воронежской области) и п. 10.1 трудового договора от 23.06.2014 (не соблюдение требований, установленных Постановлением Правительства Воронежской области от 11.04.2022 № 238 «Об утверждении Порядка расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки лиц, постоянно Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших экстренном массовом порядке на территорию РФ в 2022 году», Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 11.04.2022 № 835/ОД «Об организации взаимодействия при предоставлении единовременной материальной помощи гражданам РФ, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим на территории Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Ярославской области, города Москвы в экстренном и массовом порядке в 2022 году»), что привело к несвоевременному предоставлению единовременной материальной помощи гражданам ФИО1, ФИО1 ФИО17 и ФИО1 ФИО18 и еще 34 гражданам к директору казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты Железнодорожного района» ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (т. 1 л д. 40-41).

В представленной копии приказа от 13.01.2023 № 38/ОД имеется отметка о дате ознакомления истца с ним 16.01.2023 (т. 1 л. д. 41).

В соответствии со ст. ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает право суда оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, при этом обязывает его основывать такую оценку на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить в суд доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности. Обязанность же суда, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, проверить по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достоверность представленных работодателем доказательств в подтверждение факта совершения работником дисциплинарного проступка.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Как разъяснено в пункте 53 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В силу положений ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Также судом установлено, что условиями Трудового договора заключенного между сторонами спора установлено, что руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Воронежской области, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц.

Руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Воронежской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, кодекса профессиональной этики, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора.

Обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений.

Руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и настоящим трудовым договором.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующему основанию.

Постановлением Правительства Воронежской области от 11.04.2022 № 238 «Об утверждении Порядка расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 года) в 2023 году» утвержден Порядок расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 года) в 2023 году и введена мера социальной поддержки в форме выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. руб. на человека гражданам, постоянно проживающим на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации.

Департамент социальной защиты Воронежской области является органом, уполномоченным на осуществление выплаты единовременной материальной помощи гражданам, прибывшим на территорию Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Ярославской области, города Москвы.

Согласно п. 4 Порядка граждане, прибывшие на территорию Воронежской области, обращаются за предоставлением единовременной материальной помощи в казенные учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения» городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области (далее - КУВО «УСЗН» района) с заявлением о назначении выплаты и прилагаемыми к нему документами и их копиями, предусмотренными настоящим Порядком.

При получении заявлений и копий документов КУВО «УСЗН» района незамедлительно формирует списки граждан, прибывших на территорию Воронежской области, для оказания единовременной материальной помощи по форме согласно приложению к Порядку и направляет в казенное учреждение Воронежской области «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области» (КУВО «ЦОДУСЗ»).

Порядок взаимодействия департамента при предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, прибывшим на территории субъектов Российской Федерации, с КУВО «УСЗН» района и КУВО «ЦОДУСЗ» утвержден Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 11.04.2022 № 835/ОД

Согласно п. 2.1 Порядка, утвержденного Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области, КУВО «УСЗН»:

- осуществляют прием документов, предусмотренных постановлением правительства Воронежской области от 11.04.2022 № 237 «Об утверждении порядка расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки граждан РФ, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке в 2022 году»;

- осуществляют взаимодействие по вопросам реализации мер социальной поддержки прибывшим гражданам с начальниками отделов департамента, определенных в Приложении № 2 к приказу департамента об утверждении настоящего Порядка;

- на основании документов, предоставленных заявителем, в целях предоставления единовременной материальной помощи прибывшим гражданам, осуществляют формирование личных дел в государственной информационной систем «Единая информационная система персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения Воронежской области» (далее – ГИС «ЕИС»);

- осуществляет проверку на отсутствие факта назначения единовременной материальной помощи прибывшим гражданам в любом субъекте РФ или районе Воронежской области посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ) или через личный кабинет органа, назначающего меры социальной защиты, запросом в Единую государственную систему социального обеспечения (далее – ЕГИССО), а также внутриведомственным запросом в ГИС «ЕИС» по всем прибывшим гражданам, имеющим право на данную выплату;

- формируют список граждан РФ, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Воронежской области в 2022 году, по форме, установленной в постановлении № 238 (список подписывается руководителем КУВО «УСЗН», заверяется печатью и направляется в КУВО «ЦОДУСЗ»; к списку прилагаются копия заявления и копии документов);

- производят в государственной информационной системе ГИС «ЕИС» назначение и начисление сумм выплат единовременной материальной помощи гражданам РФ, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Воронежской области в 2022 году;

- формируют электронный список (реестр) в соответствии с начисленными суммами единовременной материальной помощи гражданам РФ, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лицам без гражданства постоянно проживающим на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим в экстренном и массовом порядке в 2022 году на территорию Воронежской области и направляют его в КУВО «ЦОДУСЗ»;

- информирует граждан, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР и прибывших на территорию Воронежской области, в случае отказа в предоставлении единовременной материальной помощи с указанием причин отказа;

- обеспечивают хранение первичных документов, являющихся основанием для оказания единовременной материальной помощи.

Согласно п. 2.2 Порядка предусмотрено, что руководители КУВО «УСЗН» несут персональную ответственность за достоверность введенной информации и нецелевое использование средств.

Согласно п. 3 Порядка для предоставления единовременной материальной помощи рабочая группа осуществляет проверку соответствия списка граждан и документов - оснований для назначения выплаты единовременной материальной помощи, а также соответствия введенной информации в ГИС «ЕИС».

Согласно п. 6 Порядка КУВО «УСЗН» районов направляют не менее трех сотрудников в департамент для создания рабочей группы.

Рабочая группа осуществляет проверку соответствия списка граждан и документов - оснований для назначения выплаты единовременной материальной помощи, а также соответствия введенной информации в ГИС «ЕИС».

Далее для направления списка департаментом в Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Воронежской области, Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации ГИС «ЕИС» автоматически формирует списки граждан по пунктам пересечения границы Российской Федерации с указанием пункта пересечения границы. Таким образом, списки формируются на основании сведений введенных КУВО «УСЗН» районов.

Таким образом списки нуждающихся граждан формируются на основании сведений введенных КУВО «УСЗН» районов, за достоверность которых, как указано выше, руководители КУВО «УСЗН» несут персональную ответственность.

С Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 11.04.2022 № 835/ОД директор КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» ФИО2 был ознакомлен под роспись 14.06.2022 (т. 1 л. д. 123).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, 22.09.2022 поступило заявление от ФИО1 на предоставление единовременной материальной помощи, однако сотрудником КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» ошибочно были внесены сведения в ГИС «ЕИС» о субъекте Российской Федерации через территорию которого семья ФИО1 осуществила пересечение государственной границы Российской Федерации - Белгородская область.

29.09.2022 ответчиком были направлены сведения для проверки факта пересечения ФИО1 и членами ее семьи государственной границы Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 через пункты пропуска в Белгородской области в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области. Согласно ответа, полученного 10.10.2022, факт пересечения государственной границы Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 через пункты пропуска в Белгородской области ФИО1 и членами ее семьи не подтвердился.

03.11.2022 от КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» в адрес департамента поступило письмо с просьбой повторно направить для оказания единовременной материальной помощи на согласование информацию в отношении ФИО1 и членов ее семьи в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, в связи с технической ошибкой пограничных служб (т. 1 л. д. 42).

08.11.2022 департаментом повторно была направлена информация для проверки факта пересечения ФИО1 и членами ее семьи государственной границы Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 через пункты пропуска в Белгородской области в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области. Согласно ответа, полученного 23.11.2022, факт пересечения государственной границы Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 через пункты пропуска в Белгородской области ФИО1 и членами ее семьи не подтвердился.

12.12.2022 от КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» в адрес департамента поступило письмо с просьбой повторно направить для оказания единовременной материальной помощи на согласование информацию в отношении ФИО1 и членов ее семьи в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в связи с указанием границы пересечения Российской Федерации - Республика Крым (т. 1 л. д. 43).

23.12.2022 выплата единовременной материальной помощи ФИО1 и членам ее семьи была произведена, при этом с существенным нарушением установленных для этого сроков - 51 день.

Вышеуказанные обстоятельства нашли свое отражение в заключении по результатам проведенной служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорены истцом.

Также названным заключением установлено, что подобного рода нарушения, обусловленные внесением недостоверных сведений, допущены еще в отношении 34 лиц, что истцом не оспаривалось.

Поскольку именно руководитель КУВО «УСЗН <адрес>» несет персональную ответственность за достоверность введенной информации в ГИС «ЕИС» о субъекте Российской Федерации через территорию которого семья ФИО1 осуществила пересечение государственной границы Российской Федерации, а также ответственность за ненадлежащее обеспечение эффективной деятельности учреждения и его структурных подразделений, ответственность за вышеуказанные нарушения повлекшие нарушения прав семьи ФИО1 лежит именно на ФИО2

При принятии решения, суд учитывает предшествующее поведение работника (истца), который ранее привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора и замечания, однако указанные дисциплинарные взыскания ФИО2 оспорены в судебном порядке и решениями Ленинского районного суда города Воронежа по делам 2-1890/2023 и 2-2501/2023 - отменены. На момент принятия настоящего решения ранее принятые решения по названным делам не вступили в законную силу, на одно из них подана апелляционная жалоба.

Независимо от результата рассмотрения вышеуказанных дел по отмене ранее принятых дисциплинарных взысканий, суд полагает, что примененное ответчиком в отношении него дисциплинарное взыскание в виде выговора, соответствует степени тяжести совершенного им проступка по следующим основаниям.

Так, ФИО1 и члены ее семьи относятся к особой категории граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации, они вынуждено покинули свое постоянное место жительство и нуждаются в получении единовременной материальной помощи незамедлительно, в то время, как допущенные нарушения привели к существенному нарушению сроков выплаты, ухудшив их материальное положение на длительных срок.

Также суд учитывает следующие обстоятельства, при которых проступок был совершен, а именно, после внесения недостоверных сведений и получения 10.10.2022 ответа от Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области о том, что факт пересечения государственной границы Российской Федерации в экстренном массовом порядке в 2022 через пункты пропуска в Белгородской области ФИО1 и членами ее семьи не подтвердился, истец, на которого возложена персональная ответственность за достоверность введенной информации, не предпринял вообще каких-либо действий по устранению допущенных нарушений, которые, по мнению суда, можно было выявить и устранить, с учетом полученного ответа, уже на этот момент.

Вместо этого учреждением 03.11.2022 направлено в адрес департамента письмо с просьбой повторно направить для оказания единовременной материальной помощи на согласование информацию в отношении ФИО1 и членов ее семьи в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, в связи с технической ошибкой пограничных служб, которой фактически допущено не было.

И только 12.12.2022 от КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» в адрес департамента поступило письмо с просьбой повторно направить для оказания единовременной материальной помощи на согласование информацию в отношении ФИО1 и членов ее семьи в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в связи с указанием границы пересечения Российской Федерации - Республика Крым, в связи с чем, выплата единовременной материальной помощи ФИО1 и членам ее семьи была произведена только 23.12.2022.

При этом загруженность учреждения поданными заявлениями, не освобождает директора КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» от надлежащего контроля за сотрудниками учреждения осуществляющими внесение сведений в ГИС «ЕИС», которые он сам, со слов его представителя, не вносит. Более того, как указано выше, после получения ответа Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, истец, не смотря на свою загруженность, мог уделить данному заявлению первоочередное внимание выявив и устранив допущенное нарушение, с учетом уже прошедшего срока с момента подачи заявления ФИО1.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к Департаменту социальной защиты Воронежской области об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №38/ОД от 13.01.2023, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Ботвинников

Решение суда в окончательной форме принято 12.10.2023.