10RS0011-01-2022-008861-36

Дело №2-4661/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л. при секретаре Спирковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ВИА» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ВИА» по тем основаниям, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения природоохранного законодательства организациями, осуществляющей добычу полезных ископаемых на территории <данные изъяты>, по результатам которого установлено, что ООО «ВИА», в соответствии с лицензией <данные изъяты>, предоставлено право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных отложений на месторождении <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на указанном участке осуществляется добыча песчано-гравийных отложений. ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адрес ООО «ВИА» внесено представление с требованием обеспечить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В ответ на указанное представление ООО «ВИА» сообщено о принятии мер, направленных на устранение нарушений. Вместе с тем, по информации, полученной в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке предусмотренном действующим законодательством, от ООО «ВИА» до настоящего времени не поступала. По изложенным в иске основаниям Карельский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО «ВИА» в срок не позднее <данные изъяты> месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по постановке на государственный учет производственной территории карьера на участке недр «Сопоха-Кончезеро» как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, путем направления заявки в порядке ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

В судебном заседании помощник Карельского межрайонного природоохранного прокурора Миронова Д.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела в установленном законом порядке, судебная корреспонденция направлялась по юридическому адресу организации. В силу положений ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило извещено о рассмотрении дела в установленном законом порядке, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения природоохранного законодательства организациями, осуществляющей добычу полезных ископаемых на территории Республики Карелия.

В результате проведенной работы установлено, что ООО «ВИА», в соответствии с лицензией <данные изъяты>, предоставлено право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных отложений на месторождении <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на указанном участке осуществляется добыча песчано-гравийных отложений.

Однако в нарушение положений ст.69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ответчик заявку для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия не направил.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адрес ООО «ВИА» внесено представление (№<данные изъяты>) с требованием обеспечить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В ответ на указанное представление ООО «ВИА» ДД.ММ.ГГГГ сообщило о принятии мер, направленных на устранение нарушений.

Однако, по информации, предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия, до настоящего времени соответствующая заявка в адрес министерства не поступала.

Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности заложена в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон), ст.3 которого гласит, что хозяйственная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Государственный учет объектов НВОС, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов НВОС включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, государственный учет сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила), утверждены постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572.

Государственный учет объектов НВОС регионального уровня в форме ведения соответствующей части государственного реестра согласно п.2 ст.69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Статьей 4.2 Закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

-объекты, оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (далее - НДТ) - объекты I категории;

-объекты, оказывающие умеренное НВОС - объекты II категории;

-объекты, оказывающие незначительное НВОС - объекты III категории;

-объекты, оказывающие минимальное НВОС - объекты IV категории.

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов НВОС к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее - Критерии).

Категорийность объектов определяет требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к хозяйствующим субъектам. Так к объектам IV категорий предъявляются минимальные требования, такие объекты освобождены от расчета и внесения платы за НВОС (Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255), представления декларации о плате (Приказ Минприроды России от 09.01.2017 №3), разработки программ производственного экологического контроля и проч.

Под объектом НВОС понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст.1 Закона).

Пунктами 1, 6 и 11 ст.69.2 Закона установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по постановке на учет, актуализации сведений и снятию с учета объектов НВОС.

Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им объекты негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п.17 Правил основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Подача заявок носит уведомительный (декларативный) порядок, заявки подаются природопользователем в электронном виде посредством интернет - сервиса «Личный кабинет природопользователя» на сайт Росприроднадзора Российской Федерации, включающий в себя и иные формы природоохранных сведений и отчетов.

За невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ВИА» в рамках лицензии ПТЗ 80100 ТР на месторождении Сопоха- Кончезерский осуществляет хозяйственную деятельность: ведет добычу песчано-гравийной смеси на территории Республики Карелия.

Согласно п.6 раздела III Критериев осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» карьер ООО «ВИА» может быть отнесено к объектам НВОС III категории.

По данным государственной информационной системы ПТО УНВОС на текущую дату заявки от ООО «ВИА» о постановке на государственный учет объектов НВОС не поступало. Свидетельство ООО «ВИА» о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не выдавалось.

Оценивая вышеуказанные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Карельского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН <данные изъяты>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ВИА» (ИНН <данные изъяты>) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВИА» (ИНН <данные изъяты>) в срок не позднее <данные изъяты> месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по постановке на государственный учет производственной территории карьера на участке недр <данные изъяты> как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, путем направления заявки в порядке ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Разъяснить ответчику, что она вправе подать в адрес Петрозаводского городского суда Республики Карелия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л. Курчавова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.