Решение по делу № 2-2926/2024 от 09.01.2025

дело № 2-302/2025

24RS0016-01-2024-003390-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре Овчаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения период работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, просил суд: признать решение № от 23.09.2024 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 01.12.2014 по 31.12.2023 (09-01-00)- в должности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) Изотопно-химического завода (ИХЗ). Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, включить указанные периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 17 сентября 2024 года, взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную истцом государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно возражений, исковые требования истца не признает в полном объеме, полагая, что в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды работы истца ФИО3 в ФГУП ФЯО «ГХК», ООО «ПРЭХ ГХК» с 01.12.2014 года по 31.12.2016 года, так как подразделом 19 раздела 24 списка № 1, предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ или по обслуживанию транспортных средств загрязненных радиоактивными веществами в производствах, перечисленных в подразделах 3,-14 настоящего раздела. На ИХЗ нет вышеуказанных производств. Кроме того, требование о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2017 по 31.12.2023 удовлетворению не подлежат, поскольку в приложении к решению об отказе указано о зачете в стаж указанного периода.

Представитель третьего лица ФГУП ФЯО «ГХК» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования истца поддержал, считая их подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК» с 01.12.2014 по 31.08.2015- в должности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временномухранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1(цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) изотопно-химического завода (ИХЗ); с 01.09.2015 по 10.07.2016 - в должности оператора щита контрольно- измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) ИХЗ; 11.07.2016 по 31.12.2016 - в должности оператора щита контрольно–измерительных приборов и автоматики (смена) мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольныхвыбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточныхвод) ИХЗ; с 01.01.2017 по 13.02.2020 - в должности оператора щита контрольно- измерительных приборов и автоматики участка по переработке, временному хранениюжидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов отдела пообращению с жидкими радиоактивными отходами и очистке сточных вод игазоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами иочистке сточных вод) реакторного завода (РЗ); с 14.02.2020 по 31.12.2023 (и по настоящее время)- в должности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики (смена) участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов отдела обращения с жидкими радиоактивными отходами и очистке газоаэрозольных выбросов службы по обращению с радиоактивными отходами производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВЭ ЯРОО).

Решением №№ от 23.09.2024 Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю отказало ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды его работы в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 01.12.2014 по 31.08.2015- в должности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временномухранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1(цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) изотопно-химического завода (ИХЗ); с 01.09.2015 по 10.07.2016 - в должности оператора щита контрольно- измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) ИХЗ; 11.07.2016 по 31.12.2016 - в должности оператора щита контрольно – измерительных приборов и автоматики (смена) мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольныхвыбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточныхвод) ИХЗ, а всего в количестве а всего 2 года 01 месяц 00 дней. Подразделом 7 (“Радиохимическое производство плутония”) раздела 24 списка № 1, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. На предприятии производство плутония не осуществляется, работы по ремонту, обслуживанию и эксплуатации электрооборудования Радиохимического завода, указанным разделом списка № 1 не предусмотрены. В стаж работы зачтены периоды работы с 01.01.2017 по 13.02.2020 - в должности оператора щита контрольно- измерительных приборов и автоматики участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов отдела по обращению с жидкими радиоактивными отходами и очистке сточных вод и газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) реакторного завода (РЗ); с 14.02.2020 по 31.12.2023.

Стороной истца оспаривается указанное решение ОСФР России по Красноярскому краю.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды работы истца с 01.12.2014 года по 31.12.2016 года, так как подразделом 19 раздела 24 списка № 1, предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ или по обслуживанию транспортных средств загрязненных радиоактивными веществами в производствах, перечисленных в подразделах 3,-14 настоящего раздела. На ИХЗ нет вышеуказанных производств.

Указанная позиция ответчика не основана на законе.

Согласно норме подраздела 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5- 14»), раздела XXIV Списка № 1, данная норма распространяется на «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела».

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония» (код 12407000).

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений в ФГУП ФЯО «ГХК», работа истца в спорные периоды времени предусмотрена Списком №1, подразделом 19, со ссылкой на подраздел 7, разделом ХХIV, код 12417000 как постоянно занятого в условиях радиационной вредности.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопнохимический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, цех № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов), который осуществляет обращение жидких радиоактивных отходов, обращение твердых радиоактивных отходов, стирку, дезактивацию, ремонт спецодежды; кроме того- эксплуатирует оборудование и гидротехнические сооружения, согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества; обеспечивает своевременную подготовку к проведению и проведение ремонта всех видов оборудования, инструмента и приспособлений, проведение освидетельствований и технических испытаний технологического и вспомогательного оборудования, средств защиты работников, предохранительных устройств и других технических средств; обеспечивает безаварийные и безопасные условия эксплуатации оборудования; разрабатывает и выполняет мероприятия по ликвидации последствий аварий и технологических нарушений, а также по их предупреждению (дефис 3 п.4.5).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИИ 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016).

Согласно «Положения о цехе № 1 Изотопно-Химического завода» (Инструкция предприятия ИИ 25-40.001-2010, введена с 01.04.2011), цех № 1 является функциональным структурным подразделением Изотопно-Химического завода и непосредственно подчиняется директору завода (п.1.1). Задачами цеха № 1 (Раздел 2) являются, в том числе, своевременное и качественное выполнение плановых, производственных заданий по: переработке жидких низко-радиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества и удалению их в открытую гидрографическую сеть (п.2.1), эксплуатация гидротехнических сооружений (ГТС) бассейнов-хранилищ 354а, 365, 366 цеха № 1 (п.2.2), транспортировке и удалению жидких низко-радиоактивных отходов во второй горизонт полигона «Северный», в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.3), транспортировке и удалению жидких средне- и высоко-радиоактивных отходов в 1 горизонт полигона «Северный» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.4), переработке до установленных норм показателей качества и удалению в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов комбината в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.5), техническому обслуживанию технологического оборудования (п.2.9). Для выполнения поставленных задач, цех № 1 наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Подобные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение о цехе № 1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25- 40.001-2015, введена с 15.02.2015).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора щита КИПиА по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25- 40.006-2014, введена с 17.04.2014), настоящая инструкция является локальным нормативным актом предприятия, определяющим функции, обязанности, права и ответственность оператора щита КИПиА участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 ИХЗ (далее по тексту- оператор), при осуществлении им производственной деятельности в условиях радиационной вредности (Преамбула Раздела 1). Оператор постоянно занят и выполняет работы в условиях радиационной вредности (п.1.6). Основной задачей оператора является выполнение производственных заданий в установленные сроки в запланированных объемах и с требуемым качеством при безусловном выполнении требований действующих технологических регламентов, норм технологических режимов, технологических и рабочих инструкций: по приему и переработке радиоактивных жидких нетехнологических отходов (ЖНО) предприятия; по приему, хранению и выдаче жидких низкоактивных отходов (НАО) предприятия на полигон «Северный»; по очистке газоаэрозольных радиоактивных отходов (РАО) предприятия и удалению выбросов в атмосферу (Раздел 2, п.2.1). Исходя из основных задач, оператор цеха № 1 обязан (подраздел 2.2), в том числе: непосредственно производить технологические операции по: приему, переработке радиоактивных ЖНО предприятия; приему, временному хранению и транспортированию ЖРО на полигон «Северный»; очистке газоаэрозольных радиоактивных отходов предприятия и транспортированию выбросов предприятия (п.2.2.1); по указанию мастера участка сменного (МУС) выполнять работы и предоставлять услуги ФГУП «НО РАО» при эксплуатации объектов полигона «Северный» по приему, транспортированию, временному хранению ЖРО на объектах ПГЗ ЖРО полигона «Северный» и закачиванию ЖРО категории НАО и САО через нагнетательные скважины I и II горизонтов (п.2.2.2); контролировать и фиксировать количество и качество принимаемых на переработку радиоактивных МНО и газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.2.3); еженедельно проводить визуальные и инструментальные наблюдения состояния гидротехнических сооружений бассейнов- хранилищ ЖРО № 354а, № 365, № 366 с фиксацией результатов осмотров и наблюдений в «Полевую книжку...» (п.2.2.4).

Подобные нормы были закреплены в принятом акте предприятия- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора щита КИПиА участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-40.006-2015, введена с 07.08.2015).

Согласно Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 205а от 31.12.2013- по дате подписания членами комиссии) по должности «Оператор щита КИПиА мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1- цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов Изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.4 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- в виде класса 3.4 (там же, строка 15). Работник, занятый в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время- страховой) пенсии, на основании подраздела 19 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 041).

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/105737 от 04.10.2024), истец ФИО3 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1989 года. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), в период 2015-2016 г.г., суммарная эффективная доза облучения составила 1,50 мЗв.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех №1 Изотопнохимического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности.

Согласно письма и.о. начальника технического управления (ТУ) предприятия (№ 212/01-07-10/46349 от 09.08.2022 «О предоставлении информации»), на ФГУП «ГХК» после остановки реактора на Реакторном заводе (РЗ) в 2010 году, продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из остановленного реактора, с получением диоксида плутония на Радиохимическом заводе (РХЗ). С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического получения диоксида плутония для МОКС-топлива- таких же, как и из ОСУБ.

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от 14.07.2016 № 2158 «О передаче цеха № 1 ИХЗ в состав РЗ» и Плана мероприятий по передаче цеха № 1 ИХЗ в состав РЗ (от 12.08.2016 № 11-07-04/3908), утвержденного генеральным директором предприятия, с 01.01.2017 цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия административно передан в подчинение Реакторному заводу (РЗ) предприятия. Основными направлениями деятельности Реакторного завода в части передаваемых объектов цеха № 1 ИХЗ определены (п.2 Приказа), в том числе: переработка жидких нетехнологических отходов предприятия до установленных норм и выдачу их в открытую гидрографическую сеть (дефис 1); эксплуатация гидротехнических сооружений бассейнов-хранилищ ЖРО № 354а, № 365, № 366 (дефис 2); прием, временное хранение, выдача жидких радиоактивных отходов, приведенных в соответствие критериям приемлемости, в пункт глубинного захоронения (ПГЗ) ЖРО полигона «Северный» филиала «Железногорский» ФГУП «НО РАО» (дефис 3); очистка, транспортирование и удаление в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов подгорной части предприятия (дефис 4); прием, разгрузка и размещение твердых радиоактивных отходов подразделений предприятия в сооружениях объекта 650 (дефис 5); кондиционирование твердых радиоактивных отходов на объекте 657 и эксплуатация пункта временного хранения радиоактивных отходов (ПВХРО) (дефис 7); ремонт и техническое обслуживание передаваемого оборудования и объектов цеха № 1 (дефис 9).

Сопоставление направлений деятельности (целей, задач и функций) цеха № 1 РЗ предприятия и цеха № 1 ИХЗ предприятия суд приводит к выводу об их идентичности.

Подобный вывод следует также из сравнения целей создания должности, поставленных задач и функций по должности «Оператор щита КИПиА участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1- цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов Изотопнохимического завода» (приведенные выше Инструкции предприятия ИН 25-40.006, изданные в 2014, 2015 г.г.), с целями создания должности, поставленными задачами и функциями по должности «Оператор щита контрольно-измерительных приборов и автоматики участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов отдела по обращению с ЖРО и очистке сточных вод цеха № 1 Реакторного завода», отраженными в актах предприятия:

-«Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов отдела по обращению с ЖРО и очистке сточных вод цеха № 1 Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-40-02-02.008-2016, введена впервые, с 01.01.2017);

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора (смена) щита контрольно-измерительных приборов и автоматики участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов отдела по обращению с ЖРО и очистке сточных вод и газоаэрозольных выбросов цеха № 1 Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-40-02-02.008-2018, введена с 20.09.2018).

Согласно Карте специальной оценки условий труда (№ 1140246 от 29.12.2018) по должности «Оператор щита контрольно-измерительных приборов и автоматики (смена) ?> участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) Реакторного завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» оценен в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется комплекс гарантий и компенсаций, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 19 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Согласно письма начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), также приведенного выше, прямо следует, что цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности.

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/105737 от 04.10.2024), за время работы на объектах предприятия (РЗ- ПВЭ ЯРОО), в период с 2017 года по сентябрь 2024 года, истец ФИО3 получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 14,77 мЗв.

Таким образом, работа истца ФИО3. в указанные периоды времени в должностях: оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов отдела по обращению с ЖРО и очистке сточных вод цеха № 1 РЗ и оператора (смена) контрольно-измерительных приборов и автоматики участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов отдела по обращению с ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов службы по обращению с радиоактивными отходами ПВЭ ЯРОО ФГУП ФЯО «ГХК, в период, суммарно, с 01.01.2017 по 31.12.2023 (и по настоящее время), также должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14», код 12419000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 тех же раздела и Списка.

На основании ст. ст. 15, 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими и руководителями, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорные периоды ФИО3 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 01.12.2014 по 31.08.2015- в должности оператора щита контрольно – измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) изотопно- химического завода (ИХЗ); с 01.09.2015 по 10.07.2016 - в должности оператора щита контрольно- измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) ИХЗ; 11.07.2016 по 31.12.2016 - в должности оператора щита контрольно – измерительных приборов и автоматики (смена) мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) ИХЗ должны быть полностью включен в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Требования истца об обязании ответчика включить в стаж его работы периоды работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 01.01.2017 по 13.02.2020 - в должности оператора щита контрольно- измерительных приборов и автоматики участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов отдела по обращению с жидкими радиоактивными отходами и очистке сточных вод и газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) реакторного завода (РЗ) и с 14.02.2020 по 31.12.2023 - в должности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики (смена) участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов отдела обращения с жидкими радиоактивными отходами и очистке газоаэрозольных выбросов службы по обращению с радиоактивными отходами производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВЭ ЯРОО) удовлетворению не подлежат, поскольку указанный период работы истца был зачтен ответчиком в стаж работы истца, дающий права на назначение досрочной льготной страховой пенсии по старости по Списку №1, в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по <адрес> заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ года, с заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику 17 сентября 2024 года, поэтому с 17 сентября 2024 года, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 1.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из данного положения, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. Указанные расходы истца подтверждены чеком по операции от 09.10.2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России - СФР) по Красноярскому краю № от 23.09.2024 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы ФИО3:

На Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»):

- с 01.12.2014 года по 31.08.2015 года - в должности оператора щита контрольно – измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) изотопно- химического завода (ИХЗ);

- с 01.09.2015 года по 10.07.2016 года - в должности оператора щита контрольно- измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) ИХЗ;

- 11.07.2016 года по 31.12.2016 года - в должности оператора щита контрольно – измерительных приборов и автоматики (смена) мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) ИХЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 по Списку № 1 периоды его работы:

В Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»):

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России - СФР) по Красноярскому краю назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с 17 сентября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 20 января 2025 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк