Дело № 2а-3302/2023
УИД: 22RS0013-01-2023-003359-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Поповой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 633 руб., по транспортному налогу за 2015 год в размере 690 руб., пени по нему за период с 2 декабря 2016 года по 5 февраля 2017 года в размере 15,18 руб., по транспортному налогу за 2016 год в размере 690 руб., пени по нему за период с 2 декабря 2017 года по 4 марта 2018 года в размере 16,64 руб., на общую сумму 2044,82 руб.
В обоснование заявленных требований указано на то, что за ФИО1 с 18 февраля 2014 года зарегистрирован автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № а потому он является плательщиком транспортного налога за 2014, 2015, 2016 годы. Административному ответчику направлялись налоговые уведомления № 1478163 от 22 апреля 2015 года, № 87735406 от 28 июля 2016 года, № 40817618 от 6 августа 2017 года и требования № 131598 от 27 октября 2015 года, № 6290 от 6 февраля 2017 года, № 63016 от 5 марта 2018 года, однако транспортный налог за указанные налоговые периоды и начисление по нему пени уплачены не были. 1 ноября 2022 года и.о. мирового судьи судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании данной задолженности, который определением мирового судьи того же судебного участка от 22 декабря 2022 года был отменен.
Административный истец – представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.
Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1 статьи 357 Кодекса).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 Кодекса налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
В силу пункта 1 статьи 361 Кодекса налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.
Налоговые ставки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз. Указанное ограничение размера уменьшения налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации не применяется в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно (пункт 2 той же статьи).
Закон Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» в статье 1 установил ставку в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно - 10 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 362, пунктом 1 статьи 363 Кодекса транспортный налог исчисляется налоговыми органами, срок уплаты налога установлен не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
По делу установлено, что с 18 февраля 2014 года за ФИО1 зарегистрирован легковой автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный номер № мощность двигатель 69 л.с., в связи с чем он является плательщиком транспортного налога.
В налоговом уведомлении № 1478163 от 22 апреля 2015 года был исчислен транспортный налог в отношении указанного автомобиля за 2014 год в размере 633 руб., в налоговом уведомлении № 87735406 от 28 июля 2016 года – за 2015 год в размере 690 руб., в налоговом уведомлении № 40817618 от 6 августа 2017 года – за 2016 год в размере 690 руб.
В связи с неуплатой административным ответчиком транспортного налога за указанные налоговые периоды налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены требования № 131598 от 27 октября 2015 года об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 633 руб. (срок для исполнения до 28 января 2016 года), № 6290 от 6 февраля 2017 года об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 690 руб., пени по нему за период с 2 декабря 2016 года по 5 февраля 2017 года в размере 15,18 руб. (срок для исполнения до 3 апреля 2017 года), № 43016 от 5 марта 2018 года об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 690 руб., пени по нему за период с 2 декабря 2017 года по 4 марта 2018 года в размере 16,64 руб. (срок для исполнения до 3 мая 2018 года).
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 48 Кодекса, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно пункту 2 статьи 48 Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Абзацем 4 пункта 1 статьи 48 Кодекса в редакции, действовавшей до 22 декабря 2020 года включительно, было предусмотрено, что заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 указанной статьи.
В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Кодекса в той же редакции, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из указанных положений следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как усматривается из материалов дела, в течение трех лет (до 28 января 2019 года) со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пени, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы задолженности, подлежащей взысканию с физического лица (28 января 2016 года), такая сумма налогов, пеней не превысила 3000 рублей, в связи с чем налоговому органу следовало обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (до 28 июля 2019 года).
Вместе с тем заявление о вынесении судебного приказа о взыскании данной задолженности поступило мировому судье только 26 октября 2022 года, то есть со значительным пропуском срока (более трех лет).
1 ноября 2022 года и.о. мирового судьи судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной задолженности, который определением мирового судьи того же судебного участка от 22 декабря 2022 года был отменен в связи с поступлением возражений от должника.
13 июня 2023 года Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратилась в Бийский городской суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно письму Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю от 5 июля 2023 года налоговым органом был пропущен срок на обращение к мировому судье. Ссылаясь на ограниченность сроков подачи заявления о вынесении судебного приказа, а также на большую загруженность сотрудников налогового органа, административный истец просит восстановить срок на обращение в суд с заявленными требованиями.
Вместе с тем следует отметить следующее.
Налоговый орган является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
При разрешении данного административного спора не установлены снования для восстановления срока, поскольку административным истцом не представлены доказательства уважительности причин его пропуска.
Ссылка на затруднительность соблюдения установленных законом сроков ввиду большого объема работы сотрудников налогового органа об уважительности пропуска срока не свидетельствует.
Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, предъявленные к ФИО1, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статей 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «12 » июля 2023 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-3302/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-003359-50
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «12» июля 2023 г.
Судья: Е.А. Блинова