Дело № 2-524/2023

УИД 32RS0028-01-2023-000904-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя органа опеки и попечительства администрации Стародубского муниципального округа ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, требования мотивирует тем, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: его родители были лишены родительских прав в отношении сына. Постановлением администрации Стародубского муниципального района он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Истец получил среднее профессиональное образование и включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку жилых помещений на праве собственности он не имеет, в настоящее время он снимает жилье в <адрес> по договору найма. Просит обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области предоставить ему жилое помещение из специализированного жилищного фонда из числа жилых помещений, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>, общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, истец также пояснил, что его мать, лишенная в отношении него родительских прав, умерла, отец в свидетельство о его рождении записан со слов матери; он был поставлен на очередь для получения жилья как ребенок-сирота; однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено и он вынужден снимать квартиру для проживания, поскольку жилого помещения в собственности не имеет.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента финансов Брянской области, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, Департамента строительства Брянской области - в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Департамент строительства Брянской области направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать, поскольку в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других детей, имеющих право на получение жилого помещения, у которых такое право возникло раньше, чем у истца, просил рассмотреть дело без участия представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области - ФИО3 против иска возражала, признав при этом, что истец, действительно, состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, однако в данном списке перед ФИО1 стоят другие дети, и предоставление истцу жилья вне очереди приведет к нарушению прав других лиц, стоящих в данном списке, которые приобрели право на получение жилья ранее истца.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО4, не отрицая право ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, просила в иске отказать, поскольку в этом случае будут нарушены права других детей, оставшихся без попечения родителей, которые в список на получение жилья были поставлены ранее ФИО1

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения иска.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО1 является М.И.В. отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери.

Согласно решению Стародубского районного суда от 13 сентября 2010 г. мать заявителя М.И.В. была лишена родительских прав в отношении сына.

Согласно свидетельству о смерти мать заявителя М.И.В. умерла 26 апреля 2015 г.

Согласно постановлению администрации Стародубского муниципального района Брянской области от 22 октября 2010 г. №1001 несовершеннолетний ФИО1 был помещен под надзор в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Социальную школу–интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На момент рассмотрения дела истец временно на срок до 01 февраля 2024 г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> указанным жильем истец владеет на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 12 апреля 2023 г., заключенного с В.С.В. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости и справкам, истец ФИО1 в собственности жилья не имеет.

Из представленного диплома ФИО1 следует, что до 18 июня 2019 г. он обучался в ФГБОУВО «Брянский государственный аграрный университет».

Постановлением администрации Стародубского муниципального района Брянской области от 03 ноября 2010 г. №34 ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на учет.

На основании постановления администрации Стародубского муниципального района Брянской области от 02 сентября 2013 г. №1345 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда Стародубского муниципального района.

Из сообщения Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области следует, что ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жильем не обеспечен.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 на момент постановки на учет относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяется действие указанного Закона.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу требований ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовала.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. N124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе… дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно ст.ст.1,3 Закона Брянской области от 29.05.2020 № 47-З "Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Стародубского муниципального района, с муниципальным образованием города Стародуб со статусом городского округа, наделении муниципального образования города Стародуб со статусом городского округа статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области" с 01.08.2020 муниципальное образование города Стародуб со статусом городского округа в Брянской области и Стародубский муниципальный район Брянской области утратили статус муниципального образования, Стародубский муниципальный округ является правопреемником муниципального образования города Стародуб и Стародубского муниципального района Брянской области.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Стародубского муниципального округа Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный Закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

Однако, ни ЖК РФ, ни данный ФЗ не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным Законом, ни Законом Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Таким образом, суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.

Ссылка ответчика на нарушение прав иных лиц, имеющих право на получение жилья, чье право возникло ранее, чем у истца, суд считает несостоятельным, поскольку вынесение судом решения не лишает указанных лиц права на защиту своих прав, в том числе и в судебном порядке.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года №58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений». Постановлением Правительства Брянской области от 17.08.2023 №382-П "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года N 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (вместе с "Порядком предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения. Согласно указанному Порядку, Главным распорядителем субвенции является департамент строительства Брянской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет субвенции в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субвенция, с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытого департаменту строительства Брянской области как получателю бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства, в установленном Федеральным казначейством порядке.

Из вышеуказанных норм Порядка следует, что не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств муниципальным образованиям.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО1, <данные изъяты> на территории города Брянска жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Изготовлено 10 октября 2023 г.