Решение по делу № 2-1780/2023 от 18.07.2023 - об обязании обеспечить в соответствии с нормативными требованиями устройства тротуаров и устройство стационарного электрического освещения.

№2-1780/2023

УИД 03RS0015-01-2023-001777-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 18 июля 2023 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Наркулова Д.Д., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Салават в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об обязании обеспечить в соответствии с нормативными требованиями устройства тротуаров и устройство стационарного электрического освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Салават обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с нормативными требованиями устройство тротуара вдоль автомобильной дороги к подвесному мосту через реку Белую от улицы Губкина г. Салавата на участках: от пересечения с улицей Губкина до точки с координатами ... в.д., от точки с координатами .... до пересечения с улицей Дружбы г. Салавата; обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с нормативными требованиями устройство стационарного электрического освещения автомобильной дороги к подвесному мосту через реку Белую от улицы Губкина г. Салавата на участках: от пересечения с улицей Губкина до точки с координатами ... в.д.; от точки с координатами ... в.д. до пересечения с улицей Дружбы г. Салавата.

При этом прокурор мотивировал свои требования тем, что в ходе проверки прокуратурой города 00.00.0000 с участием сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Салавату выездным осмотром установлено, что дорога к подвесному мосту через реку Белую от улицы Губкина до улицы Дружбы г. Салавата (далее – Автомобильная дорога) на всем протяжении соответствует содержащемуся в статье 3 Закона № 257-ФЗ определению автомобильной дороги (находится в общем пользовании, имеет конструктивные элементы (дорожное полотно, твердое асфальтобетонное дорожное покрытие, обочины), используется для проезда транспортных средств, движение по ней осуществляется в двух направлениях.

В ходе рассмотрения дела истец представил уточненное исковое заявление, указав в качестве третьих лиц Управление городского хозяйства Администрации городского округа г. Салават РБ, ОГИБДД ОМВД России по г. Салават, уточнил исковые требования, просит обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с нормативными требованиями устройство тротуара вдоль автомобильной дороги к подвесному мосту через реку Белую от улицы Губкина г. Салавата на участках: от пересечения с улицей Губкина до точки с координатами ... в.д. протяженностью ... метров, от точки с координатами ... в.д. до пересечения с улицей Дружбы г. Салавата протяженностью 630 метров; обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с нормативными требованиями устройство стационарного электрического освещения автомобильной дороги к подвесному мосту через реку Белую от улицы Губкина г. Салавата на участках: от пересечения с улицей Губкина до точки с координатами ... в.д. протяженностью 713 метров; от точки с координатами ... в.д. до пересечения с улицей Дружбы г. Салавата протяженностью 667 метров.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Салават по доверенности ФИО1, в судебном заседании иск признала частично, не оспаривала несоответствия нормативным требованиям, просила увеличить срок устранения до 12 месяцев.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по г. Салават ФИО2 в суде пояснил, что совместно с прокуратурой г.Салават была проведена проверка, были выявлены несоответствия.

Представитель третьего лица Управления городского хозяйства Администрации городского округа г. Салават РБ, извещенный о времени и месте судебного заседания. С учетом мнения сторон и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие и третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 приведенной статьи).

Согласно статье 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно под. 5 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены в ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 названной статьи Закона № 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, и тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в число которых входят: ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Раздел 4 (далее – ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования» (далее – ГОСТ 33176-2014), СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Раздел 11 (далее - СП 42.13330.2016), ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (за исключением пункта 5.1.1, далее - ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст, а также Постановление Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» предусматривают, что автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным качествам и потребительским свойствам разделяют на I, II, III, IV и V категории.

В соответствии с пунктами 4.5.1.1 - 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Таким образом, из указанных положений ГОСТ Р 52766-2007 следует, что устраивать тротуары необходимо на автомобильных дорогах всех категорий, расположенных в пределах населенных пунктов, имеющих твердое покрытие. Требования стандарта являются обязательными и в первую очередь направлены на приоритет безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Пунктами 1.1 – 1.2 СП 42.13330.2016 установлено, что настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Свод правил направлен на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения.

В силу пункта 1.3 СП 42.13330.2016 требования настоящего свода правил с момента его ввода в действие предъявляются к вновь разрабатываемой градостроительной и проектной документации, а также к иным видам деятельности, приводящим к изменению сложившегося состояния территории, недвижимости и среды проживания.

В соответствии с пунктом 3.35а СП 42.13330.2016 под тротуаром понимается территория улиц и дорог населенных пунктов, сформированная вдоль проезжей части, входящая в состав поперечного профиля улиц, отделенная бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенная разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов благоустройства, озеленения.В таблице 4.1 СП 42.13330.2016 под большими городами понимаются города с численностью населения от 100 тыс. до 250 тыс. человек.

Согласно последним отчетным данным, размещенным на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (bashstat.gks.ru), численность населения г. Салават составляет 148 348 человек. Таким образом, г. Салават отнесен к категории больших городов.Расчетные параметры улиц и дорог крупнейших, крупных и больших городов следует принимать по таблице 11.2 (пункт 11.5 СП 42.13330.2016).

С учетом изложенного, в соответствии с таблицей 11.2 СП 42.13330.2016 на всей протяженности Автомобильной дороги, имеющей твердое асфальтобетонное покрытие, должен быть обустроен пешеходный тротуар шириной не менее 2 метров.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В силу пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещения и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176-2014.

Проведенным прокуратурой города 00.00.0000 с участием сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Салавату выездным осмотром установлено, что дорога к подвесному мосту через реку Белую от улицы Губкина до улицы Дружбы г. Салавата (далее – Автомобильная дорога) на всем протяжении соответствует содержащемуся в статье 3 Закона № 257-ФЗ определению автомобильной дороги (находится в общем пользовании, имеет конструктивные элементы (дорожное полотно, твердое асфальтобетонное дорожное покрытие, обочины), используется для проезда транспортных средств, движение по ней осуществляется в двух направлениях, а именно несоответствие с нормативными требованиями устройство тротуара вдоль автомобильной дороги к подвесному мосту через реку Белую от улицы Губкина г. Салавата на участках: от пересечения с улицей Губкина до точки с координатами ... в.д. протяженностью 815 метров, от точки с координатами ... в.д. до пересечения с улицей Дружбы г. Салавата протяженностью 630 метров; несоответствие с нормативными требованиями устройство стационарного электрического освещения автомобильной дороги к подвесному мосту через реку Белую от улицы Губкина г. Салавата на участках: от пересечения с улицей Губкина до точки с координатами ... в.д. протяженностью 713 метров; от точки с координатами ... в.д. до пересечения с улицей Дружбы г. Салавата протяженностью 667 метров.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик является лицом, в обязанности которого входит обеспечение в соответствии с нормативными требованиями устройства тротуаров и стационарного электрического освещения установленным правилам, стандартам и техническим нормам, факт наличия нарушений законодательства установлен, недостатки, указанные в исковом заявлении, ставят под угрозу жизнь и безопасность граждан, использующих дорогу, в том числе несовершеннолетних, исковые требования подлежат удовлетворению частично с указанием срока устранения 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, учитывая мнение представителя ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Салават в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об обязании обеспечить в соответствии с нормативными требованиями устройства тротуаров и устройство стационарного электрического освещения – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с нормативными требованиями устройство тротуара вдоль автомобильной дороги к подвесному мосту через реку Белую от улицы Губкина г. Салавата на участках: от пересечения с улицей Губкина до точки с координатами ... в.д. протяженностью 815 метров, от точки с координатами ... в.д. до пересечения с улицей Дружбы г. Салавата протяженностью 630 метров; устройство стационарного электрического освещения автомобильной дороги к подвесному мосту через реку Белую от улицы Губкина г. Салавата на участках: от пересечения с улицей Губкина до точки с координатами ... в.д. протяженностью 713 метров; от точки с координатами ... в.д. до пересечения с улицей Дружбы г. Салавата протяженностью 667 метров.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись С.М. Салимзянов

Верно. Судья С.М. Салимзянов

Решение не вступило в законную силу 18.07.2023

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-1780/2023 Салаватского городского суда РБ