86RS0001-01-2023-001155-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.Ханты – Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации <адрес> – Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска (далее по тексту ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска), о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Истец (в составе 6 человек) проживает в <адрес> указанного дома более 35 лет, вселившись на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ подтверждан факт проживания истца с семьей в <адрес> в <адрес>. В связи с предстоящим сносом аварийного <адрес> истцу предложено переселиться с семьей из занимаемой по ордеру <адрес> другое жилое помещение – <адрес> в <адрес>, однако без заключения договора социального найма на новое жилье. Невозможность заключения договора социального найма на жилое помещение обусловлена тем, что в решении Ханты-Мансийского горисполкома Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 предоставлена <адрес>, а фактически истец проживает в <адрес>, т.е. имеется «несоответствие номера дома». Архивной выпиской из Решения Ханты-Мансийского горисполкома Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт выдачи истцу ордера на жилое помещение, а именно: в «Списке граждан на выдачу ордеров на жилплощадь», указано: «п.8 – ФИО1, помощник механика, состав семьи 4 человека, жилая площадь 14,0 кв.м., адрес квартиры – <адрес>». В то же время в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного истцу, адрес предоставленной квартиры значится правильно: «<адрес>». В связи с чем предоставленное жилое помещение истец вместе с составом семьи вселился и проживал на законных основаниях (на условиях социального найма), что подтверждается ордером на жилое помещение. Соответственно, при признании жилого дома, в котором проживает истец, аварийным и подлежащим сносу, истцу должны предоставить другое жилое помещение на тех же условиях (т.е. по договору социального найма). Представляется очевидным, что в «Списке граждан на выдачу ордеров на жилплощадь», при указании номера дома (в котором истцу предоставлена <адрес>), была допущена описка, так как <адрес> в <адрес> является индивидуальным жилым домом (находится в собственности физического лица), а стоящий напротив жилой <адрес>А является двухквартирным жилым домом, соответственно, <адрес> может находится только в многоквартирном <адрес>, имеющим в составе 6 квартир. Кроме того, фактическое проживание семьи в <адрес>, установлено актом обследования жилищно-бытовых условий. Ответчик отказывается заключать договор социального найма на предоставление истцу жилого помещения, ссылаясь на указанное несоответствие номера дома в «Списке граждан на выдачу ордеров на жилплощадь». На основании изложенного истец просит суд: обязать ответчика Администрацию города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Ханты-Мансийска, общей площадью не менее 14 кв.м., имеющее на территории менее одной жилой комнаты, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д.1-4).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настояли на удовлетворении требований, изложив доводы искового заявления.

Представитель ответчика ДМС Администрации <адрес> – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, показав суду, что невозможность заключения договора социального найма обусловлена тем, что имеется несоответствие номера дома, предоставленного истцу решением Исполнительного комитета Ханты-Мансийского городского Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, номеру дома, указанного в ордере на жилое помещение.

Ответчик Администрация г.Ханты-Мансийска, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явились, о причинах своей неявки суд не известили, возражений на иск не представили. Суд, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Ханты-Мансийска, третьих лиц.

Суд, стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решением исполнительного комитета Ханты-Мансийского городского Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ордеров на получение жилплощади» ФИО1, предоставлено жилое помещение жилой площадью 14 кв.м. по адресу: <адрес> составе семьи 4 человека, включая ФИО4 (жена), ФИО5 (сын), ФИО9.(дочь) (л.д.9-10).

Как следует из ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено жилое помещение – <адрес> в <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом.6, общей площадью 40,6 кв.м., находится в собственности муниципального образования ХМАО-Югры городской округ г.Ханты-Мансийск (л.д.35, 36).

Распоряжением Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ, срок осуществления собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома, его сноса до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-60).

Распоряжением Администрации г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в отдельные распоряжения Администрации города Ханты-Мансийска» срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок осуществления собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома, его сноса до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта приёма-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 предоставлено жилое помещение – <адрес> <адрес> в <адрес> (л.д.14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявление о заключении договора социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска отказано в рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> (л.д.13).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Ордер на служебное жилое помещение представлен истцом в материалы гражданского дела.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч.2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован ст. 86 ЖК РФ, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 года).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года).

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение обстоятельств - имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, истцу на основании ордера предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое распоряжением Администрации <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

Истец ФИО1 вместе с членами семьи: ФИО4 (жена), ФИО5 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО7, ФИО8 проживает в указанном жилом помещении с 1983 года по настоящее время.

Согласно сведениям УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.52).

Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к выводу, что истцу изначально по ордеру было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

При этом суд отмечает, что представленный документ, а именно «Список граждан на выдачу ордеров на жилплощадь» с указанием адреса жилого помещения – <адрес>, содержит описку в указании <адрес> вместо <адрес>, что по себе не может служить препятствием к заключению договора социального найма.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования истца к Администрации г.Ханты – Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Поскольку истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, исчисленная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО1 (паспорт РФ № №) к Администрации г.Ханты – Мансийска (ИНН № и Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска (ИНН №), третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Возложить обязанность на Администрацию города Ханты – Мансийска и Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты – Мансийска предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Ханты – Мансийска, общей площадью не менее 14 кв.м., имеющее не менее одной жилой комнаты, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого <адрес>

Взыскать в порядке распределения судебных расходов в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины с Администрации города Ханты – Мансийска в размере 150 рублей и с Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты – Мансийска в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в апелляционном порядке, через Ханты – Мансийский районный суд ХМАО-Югры.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 19.04.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев