Решение по делу № 02-12330/2024 от 18.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначении пенсии, обязании назначить страховую пенисю, компенсации морального вреда.

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и подтверждается представленным пенсионным делом <ФИО> филиалом № 5 ОСФР по Москве и Московской области принято решение от 09.01.2025 года № 250000000315/1863074/24 об отказе в установлении пенсии

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу. Разрешая заявленные требования, суд учитывает положения части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к ОФСР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначении пенсии, обязании назначить страховую пенисю

Дело № 2-2364/2025

УИД 77RS0016-02-2024-013655-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2025 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2364/2025 по иску ФИО1 к ОФСР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначении пенсии, обязании назначить страховую пенисю, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ОФСР по г. Москве и Московской области, уточнив исковые требования просил суд признать незаконным и отменить решение филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области № 1707255/20 от 14 августа 2020 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить стаж следующие периоды:

-с 30.08.1995 по 25.06.1998 года рядовой, лейтенант медслужбы, старший лейтенант медслужбы Военно-медицинского факультета при Саратовском медицинском университете;

-с 25.06.1998 по 24.12.1998 года в должности начальника медицинской службы в/ч 15644 РВСН в специальный стаж;

- с 24.12.1998 по 27.08.2001 в должности старшего ординатора отделения неотложной хирургии войсковой части № 33760, в специальный стаж;

-с 27.08.2001 по 03.09.2004 год в должности адъюнкт при кафедре хирургии Саратовского военного-медицинского института, в специальный стаж;

-с 03.09.2004 по 06.07.2007 в должности преподавателя кафедры хирургии Саратовского военного-медицинского института, в специальный стаж;

-с 06.07.2007 по 19.11.2009 года в должности доцента кафедры хирургии Саратовского военно-медицинского института, в специальный стаж;

-20.11.2009 по 31.01.2011 года в должности старший преподаватель кафедры военно-полевой хирургии Саратовского военно-медицинского института, в специальный стаж;

-с 1.01.2020 по 20.01. 2020 года в должности заведующий отделением- врач- хирург в ГБУЗ «Химкинская клиническая больница» в специальный стаж,

- с 21.04.2020 по 14.08.2020 года - врач-хирург инфекционного отделения в ГБУЗ «Химкинская клиническая больница» в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 года №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п 1, 2 и 20 4.1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19»

Признать незаконным и отменить решение филиала №5 ОСФР по г. Москве и Московской области №1823566/20 от 28 августа 2020 года и Обязать Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области включить в стаж ФИО1 следующие периоды

-с 25.06.1998 по 24.12.1998 года в должности начальника медицинской службы в/ч 15644 РВСН в специальный стаж;

Признать незаконным и отменить решение филиала №5 ОСФР по г.Москве и Московской области №1303206/23 от 25 октября 2023 года, Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области включить в стаж ФИО1 следующие периоды:

-с 25.06.1998 по 24.12.1998 года в должности начальника медицинской службы в/ч 15644 РВСН в специальный стаж;

Признать незаконным и отменить решение филиала №5 ОСФР по г.Москве и Московской области №1863076/24 от 6 декабря 2024 года и Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области включить в стаж ФИО1 следующие периоды:

-с 25.06.1998 по 24.12.1998 года в должности начальника медицинской службы в/ч 15644 РВСН в специальный стаж;

Признать право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области назначить страховую пенсию ФИО1, )ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выданный ГУ МВД России по Московской области 23 августа 2019 года код подразделения 500-154) досрочно с даты возникновения права на досрочную пенсию.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Указав в обосновании заявленных требований на незаконность принятых решений, а также наличия у ФИО1 права на досрочное назначение пенсии, ввиду наличия требуемого специального стажа.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался, обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 (в редакции Закона от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают учебных отпусков.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается представленным пенсионным делом ФИО1 филиалом № 5 ОСФР по Москве и Московской области принято решение от 09.01.2025 года № 250000000315/1863074/24 об отказе в установлении пенсии по старости по заявлению ФИО1 от 06.12.2024 года, решение от 14.12.2020 года № 2000000059232/1823566/20 об отказе в установлении пенсии по старости по заявлению ФИО1 от 28.08.2020 года; решение от 21.08.2020 № 200000032175/1707255/20 об отказе в установлении пенсии по старости по заявлению ФИО1 от 14.08.2020, а также решение от 22.12.2023 года № 250000025615/1303206/23 об отказе в установлении пенсии по старости по заявлению ФИО1 от 25.10.2023 года.

Судом также установлено, что ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включены периоды работы истца:

с 01.01.2020 по 20.04.2020 - заведующий отделением врач-хирург - как 1 год и 6 месяцев;

с 21.04.2020 по 03.04.2022 -врач-хирург инфекционного отделения в ГБУЗ «Химкинская клиническая больница» в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 года №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п 1, 2 и 20 4.1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19».

с 21.04.2020 по 30.09.2020 - день работы засчитаны как два дня – на основании Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19»:

с 01.10.2020 по 03.04.2022 в должности заведующего отделением врача- инфекциониста инфекционного отделения (стаж засчитывается календарно), так как данное отделение не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991№ 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781).

С учетом изложенного следует, что ФИО1 обращался за назначением пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 14.08.2020 г., 28.08.2020 г., 25.10.2023 г., 06.12.2024 г.

На дату обращения 2020 года стаж на соответствующих видах работ истца составил 13 л. 00 м. 00 д., на 25.10.2023 - 18 л. 05 м. 14 д., на 06.12.2024 - 20 л. 01 м. 04 д.

Обращаясь с настоящим иском и оспаривая решения ответчика истец указывает, что ОСФР по Москве и Московской области незаконно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

-с 25.06.1998 по 24.12.1998 года в должности начальника медицинской службы в/ч 15644 РВСН в специальный стаж;

Разрешая заявленные требования, суд учитывает положения части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, которыми установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом суд отмечает, что спорные периоды с 30.08.1995 по 24.06.1997 - слушатель Военно-медицинского факультета при Саратовском медицинском университете (согласно послужной записке), с 24.06.1997 по 25.06.1998 - интерн военно-медицинского факультета при Саратовском медицинском университете, с 25.06.1998 по 24.12.1998 - начальник медицинской службы войсковой части 15644, с 25.12.1998 по 25.07.2001 - старший ординатор отделения неотложной хирургии войсковой части 33760, с 26.07.2001 по 03.09.2004 - адъюнкт при кафедре хирургии в Саратовском военно-медицинском институте с 03.09.2004 по 06.07.2007 - преподаватель кафедры хирургии в Саратовском военно-медицинском институте, с 06.07.2007 по 20.11.2009 - доцент кафедры хирургии в Саратовском военно-медицинском институт с 21.11.2009 по 31.01.2011 - старший преподаватель кафедры военно- полевой хирургии в Саратовском военно-медицинском институте не могут быть приняты в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, так как наименование должности, а также наименование организаций не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 464, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от № 781.

Более того, Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба является особым видом государственной службы.

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения до 01.11.1999 года, что в частности предусматривалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После 01.11.1999 года список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, а также действующий в настоящее время список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2021 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения периодов военной службы и службы в правоохранительных органах.

С 1 ноября 1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников, которое не стало предусматривать включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов военной службы по контракту.

Периоды прохождения службы, приравненной в военной, включается в общий страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Только за периоды, выработанные до 01.11.1999 года, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, включение в подсчет специального стажа дальнейших периодов прохождения военной службы законодательством предусмотрено не было.

Исходя из установленных обстоятельств, у суда не имеется правовых оснований для обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, спорных периодов. Соответственно, в данной части решения ответчика об отказе во включении в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, являются законными.

При этом суд отмечает, что спорный период, стаж, заявленный ко включению в исковом заявлении, а именно с 21.04.2020 по 14.08.2020 года - врач-хирург инфекционного отделения в ГБУЗ «Химкинская клиническая больница» в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 года №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п 1, 2 и 20 4.1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» включен ответчиком в специальный стаж, вместе с тем наличие требуемого стажа при включении указанного спорного периода, у ФИО1 отсутствует.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требований не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОФСР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначении пенсии, обязании назначить страховую пенисю, компенсации морального вреда-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль