Дело № 5-107/2025 (УИД: №)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

05 мая 2025 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ушкова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <...>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении 2-х малолетних детей, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, и фактически проживающего: <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, паспорт <данные изъяты>, владеющего русским языком, ранее не привлекавшегося к ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2025 г. в 15 часов 20 минут при осуществлении плановой выездной проверки ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в павильоне «Душа Востока» по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, обнаружено осуществление производства пищевой продукции (шаурмы) с нарушениями в части требований к предприятиям общественного питания, а именно: не соблюдается последовательность и поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции (шаурмы) с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции – имеется всего один разделочный стол; не организован производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии общественного питания, основанный на принципах ХАССП, не представлены программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований за 2023-2024 г.г. и истекший период 2025 г.; отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технологические инструкции, что может создать угрозу здоровью потребителей, что является нарушением ч.1 ст.17 ФЗ РФ № 52 от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.3, 2.5, 2.8, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27 октября 2020 г. Чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 признал вину во вменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ. Пояснил, что в настоящее время все недостатки были исправлены.

Ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 в судебном заседании вопрос о назначении наказания ИП ФИО1, договор о проведении производственного лабораторного контроля с Филилом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Грязинском районе «ФИО1 заключил сегодня 05.05.2025 г. Сбор проб планируется в течении ближайших двух дней, анализы готовятся 2 суток. Деятельность точки общепита приостановлена с 10 час. 00 мин. 29.04.2025 г.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и другие), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила

Согласно ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», «Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации» п.3, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры,

- п.п. 2 выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

- п.п. 4 проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

- п.п. 5 проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза в отдельные виды пищевой продукции;

- п.п. 8 содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающим загрязнение пищевой продукции;

- п.п. 11 ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Ст.11 «Требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), п.4 изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность не переработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Ст.14 «Требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции», п. 1 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного н чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; необходимое пространство для осуществления технологических операций;

В соответствии с разделом 2 п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27 октября 2020 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания; п.2.3 – готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям; п.2.5 – планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента; в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; п.2.8 - изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах; п.2.18 - все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке; в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 37/16 от 28 апреля 2025 г.

Протокол соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом о временном запрете деятельности № 01/16 от 28 апреля 2025 г.;

- копией решения о проведении выездной проверки № 28/08-16 от 08 апреля 2025 г.;

- копией акта плановой выездной проверки № 9/16 от 25 апреля 2025 г.;

- копией предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 21 апреля 2025 г.;

- копией протокола испытаний № 48-01-15/05442-25 от 21 апреля 2025 г.;

- копией протокола испытаний № 48-01-15/05440-25 от 21 апреля 2025 г.;

- копией выписки из ЕГРИП.

Доказательства являются относимыми и допустимыми, получены в соответствии с действующим законодательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.3.12. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья считает, что в качестве такового должна быть применена административная ответственность в виде административного приостановления деятельности по осуществлению производства пищевой продукции (шаурмы) в павильоне «Душа Востока» расположенном по адресу: <адрес>, поскольку во взятых пробах шаурмы обнаружена кишечная палочка, что может привести заболеваниям лиц, употребивших данный продукт.

В силу ст.29.10 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья полагает приостановить по осуществлению производства пищевой продукции (шаурма) в павильоне «Душа Востока», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток.

В силу ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Из имеющихся материалов усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении были применены обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности с 10 часов 00 мин. 29.04.2025 года, которые должны быть засчитаны в срок административного приостановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 6.6, 29.7- 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению производства пищевой продукции в павильоне «Душа Востока», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток.

Срок наказания исчислять с 13 часов 00 минут 05.05.2025 г., зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет деятельности по осуществлению производства пищевой продукции «шаурма» в павильоне «Душа Востока» с 10 час. 00 минут 29 апреля 2025 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Для обеспечения назначенного наказания приостановить деятельность по осуществлению производства пищевой продукции в павильоне «Душа Востока», расположенном по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.В. Ушкова