Решение по делу № 2-257/2023 от 07.04.2023 - о назначении досрочной пенсии по старости.

Дело №2-257/2023

УИД 32RS0031-01-2023-000181-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 7 апреля 2023 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, засчитав в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (больничный лист по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (больничный лист по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Оптовой торговой базе ФИО6 Райпотребсоюза по адресу: <адрес>, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно справке ФИО6 РайПО № от ДД.ММ.ГГГГ она работала на Трубчевской оптовой торговой базе, находилась на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за первым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном листе по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком. Согласно справке ФИО6 РайПО от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность работы в районе, подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, составила 02 года 10 месяцев 24 дня (включая периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист по беременности иродам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <адрес>. В период с 1988 года по 1996 год она из ФИО6 РайПО не увольнялась, следовательно, считалась работающей. Учитывая, что нахождение женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период временной нетрудоспособности и получения пособия, истец полагает, что в этот период за ней сохраняется рабочее место в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в магазине «Тысяча мелочей», расположенном по адресу: <адрес>. Данный период работы также содержится в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и подлежит включению в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что общий период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 1 месяц 1 день. В связи с чем, истец считает, что органом пенсионного обеспечения незаконно отказано ей в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год. Просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 подержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить,

Представитель ОСФР по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность товароведа – реализатора ФИО6 РайПО; протоколом заседаний кв. комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных ставок на основании протокола присвоена квалификация - товаровед; приказом № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.33 ч.1 КЗоТ РФ по сокращению штата; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в магазин «Тысяча мелочей» на должность уборщицы; приказом № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно справкам председателя Совета РайПО, выданным на основании приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа об увольнении №§2 от ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов за 1990,1991,1992,1993,1994,1995,1996 г.г., книг приказов за 1991,1993,1996 г.г. - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала товароведом на Оптовой торговой Трубчевегого Райпотребсоюза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них фактически полный рабочий день работала 2 года 10 месяцев 24 дня в районе, подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Находилась на больничном листе по беременности и родам с 09.1990 по ДД.ММ.ГГГГ (лицевые счета за 1990, 1991 г.г.), в отпуске по уходу за первым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном листе по беременности и родам (согласно лицевым счетам за 1993 год и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком (Приказ № §2 от ДД.ММ.ГГГГ), приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о направлении в арбитражный суд заявления о признании Оптовой торговой базы ФИО6 Райпотребсоюза банкротом (постановление заседания Совета РайПО от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №п.1). Трубчевский Райпотребсоюз с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № преобразован в Трубчевское РАЙПО. Оптовая торговая база ФИО6 Районного потребительского общества была расположена в <адрес>, являвшейся зоной с плотностью радиоактивного загрязнения Цезием - 137 свыше 1-5 КИ KB.KM по ДД.ММ.ГГГГ с льготным социально-экономическим статусом и в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно свидетельству о браке истец ФИО1 до регистрации брака с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ имела фамилию - Ленина.

Свидетельствами о рождении подтверждается рождение у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ - ребенка ФИО4.

Как следует из справок председателя Совета РайПО, выданных на основании лицевых счетов по магазину «Тысяча мелочей» за 1997,1998 г.г., ФИО1 работала в магазине «Тысяча мелочей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них фактически отработала 5 месяцев 27 дней в районе, подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Магазин «Тысяча мелочей» был расположен в <адрес>. Магазин «Тысяча мелочей» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ (постановление администрации ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Заявлением в ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке к ответчику с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по <адрес> принято решение отказать ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с не достижением пенсионного возраста. Из периодов работы в зоне с льготным социально экономическим статусом исключены периоды отпусков по уходу за детьми (за первым ребенком - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес. 18 дн.), в отпуске по уходу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 мес. 11 дн.), за вторым ребенком - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 24 дн.), в отпуске по уходу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 мес. 03 дн.). Также в решении указано, что согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 д.) представлен работодателем с указанием территориальных условий: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. На основании представленной справки Семячковской сельской администрации ФИО6 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в д. Ужа ФИО6 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 03 д.). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Телецкой сельской администрацией, ФИО1 проживала в п. Высокий Ключ ФИО6 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 07 д.). Эти территории отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, продолжительность проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 составляет 02 года 11 месяцев 23 дня. Право на снижение возраста выхода на пенсию отсутствует. Общий страховой стаж составляет 22 года 07 мес. 11 дней.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23.366. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 26 лет 0 месяцев 6 дней.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитывается также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, пп. "в" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила)).

Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей (п. 56 Правил).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в стаж для досрочного назначения пенсии включаются, в том числе периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, названные выше доказательства - справки, записи в трудовой книжке свидетельствуют о том, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес>, относившемся в указанные периоды к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанные периоды должны быть включены в подсчет периода работы истца на территории, подвергшейся радиоактивному заражению, и учитывая, что ответчиком засчитывается период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 2 года 11 месяцев 23 дня, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно с ДД.ММ.ГГГГ – со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, суд обращает внимание, что законодательство не содержит запрета на включение периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив в подсчет следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в <адрес>, больничный лист по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в <адрес>, больничный лист по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2022 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко