Дело 2-228/2022

УИД 28RS0011-01-2022-000436-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.

при секретаре Маскальцовой В.С.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области о возложении обязанности установить пандус на входе в здание администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области о возложении обязанности установить пандус на входе в здание администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о правах инвалидов, в ходе которой установлено, что администрация Новокиевского сельсовета предоставляет жителям района ряд муниципальных услуг в соответствии с требованиями административных регламентов. Отсутствие доступности здания администрации Новокиевского сельсовета для инвалидов подтверждается актом проверки и фотоматериалом.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Новокиевского сельсовета обеспечить доступность входа в здание администрации Новокиевского сельсовета для инвалидов путем установления на входе в здание администрации Новокиевского сельсовета пандуса в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при состоявшейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А. исковые требования поддержала. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Суд, выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст. 35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору Мазановского района полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с пп. 19 п. 1, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Статьёй 2 Градостроительного кодекса РФ закреплён принцип обеспечения инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30 декабря 2020 г. N 904/пр (далее - Свод правил, СП 59.13330.2020).

Согласно п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями (п. 5.1.16 Свода правил).

Согласно ст. 4 ФЗ № 210 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления муниципальных услуг также является доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг и предоставления муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Постановлением администрации Новокиевского сельсовета от 6 октября 2014 года № 66 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписка из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок)» (далее - Административный регламент).

Согласно п. 2.16 Административного регламента вход в здание уполномоченного органа должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мазановского района Амурской области 19 сентября 2022 года проведена проверка исполнения требований законодательства о правах инвалидов, в ходе которой установлено, что вход в здание администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области не оборудован пандусом, что не обеспечивает доступность в учреждение маломобильных групп населения.

Данное обстоятельство подтверждается представленной в дело фотографией.

Из ответа администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области на требование прокурора от 28 сентября 2022 года № 325 следует, что администрация Новокиевского сельсовета признаёт, что вход в здание не оснащен пандусом.

Суд, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, приходит к выводу о том, что ответчик- администрация Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области не оборудовала на входе в здание администрации Новокиевского сельсовета пандус. Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами является грубым нарушением положений приведенного законодательства Российской Федерации и влечет нарушение прав граждан с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Таким образом, принимая во внимание, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены, доводы истца подтверждены документально материалами дела и ответчиком не оспаривались, суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по установлению на входе в здание администрации Новокиевского сельсовета пандуса.

Учитывая предмет спора, суд приходит к выводу, что в силу ст. 204 ГПК РФ указанный в иске срок устранения недостатков является разумным, определяет срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области удовлетворить.

Обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области (ИНН<***>, ОГРН <***>) обеспечить доступность входа в здание администрации Новокиевского сельсовета, расположенного по адресу с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, ул. Высокая д.1, для инвалидов путем установления на входе в здание администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области пандуса, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Знатнова