Решение по делу № 2-2-103/2025 от 18.04.2025 - об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях.

УИН: 36RS0034-02-2025-000083-55

Дело № 2-2-103/2025

Строка 2.077г

Резолютивная часть решения оглашена 09.04.2025

Мотивированное решение составлено 18.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 09 апреля 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием истца /ФИО6./,

её представителя – адвоката Суханова Д.Е.,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО7./,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО6./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях.

УСТАНОВИЛ:

/ФИО6./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях. указывая, что решением ОСФР по Воронежской области №1136/25 от 22.01.2025 /ФИО6./ было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину 3 года.

С указанным решением /ФИО6./ не согласна, так как она имеет в общей долевой собственности жилую квартиру по адресу: <адрес>, в которой она зарегистрирована и постоянно проживает с 18.11.1998 года по настоящее время.

Факт проживания подтверждается копией паспорта, в котором имеется штамп о регистрации по месту жительства с 18.02.1998, адресной справкой МП ОМВД России по Ольховатскому району от 12.04.2024, а также справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района от 19.02.2025 №102, о том что она проживает на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Потому истец /ФИО6./ просит суда обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО6./ для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 18.11.1998 по 28.01.2025. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО6./ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28.01.2025 (день достижения возраста 52 лет).

Истица /ФИО6./ и её представитель – адвокат Суханов Д.Е. в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности /ФИО7./ в судебном заседании возражала против заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям.

Привлеченная к участи в деле в качестве органа местного самоуправления - администрация Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области извещена о дате и времени рассмотрения дела, представитель в суд не явился. В заявлении представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон №1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона №1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского муниципального района Воронежской области, а именно: Ольховатское городское поселение - пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение - хут. Андриановка, хут. ФИО8, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение - хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение - слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка; Степнянское сельское поселение - с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО9 Героя.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 №4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 №33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Из материалов дела следует, что истец /ФИО6./ 09.01.2025 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 за факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Из выписки из ЕГРН следует, что /ФИО6./ является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решением ОСФР по Воронежской области от 22.01.2025 №1136/25 /ФИО6./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.213 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 52 года.

В Приложении к указанному выше решению об отказе в назначении пенсии по старости указано, в целях пенсионного обеспечения /ФИО6./ имеются следующие документы: адресная справка от 12.04.2024 №360-02710В240000129, выданная Миграционным пунктом ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области, согласно сведениям которой /ФИО6./ зарегистрирована по месту жительства с 18.11.1998 по адресу: <адрес>. Данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заявитель осуществляла трудовую деятельность на территории, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, период работы у ИП /ФИО1/, ИП /ФИО2/, ИП /ФИО3/, ИП /ФИО4/, на ОАО «Ольховатском сахарном комбинате» и ОО «Кристал-плюс» ООО «Гварта-Агро», по которым отсутствуют сведения о коде территориальных условий (Ч34) и документально не подтверждены.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, /ФИО6./ осуществляла трудовую деятельность на территории загрязнения зоны с 15.01.2004 по 01.05.2005 у ИП /ФИО5/ Продолжительность работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом за указанный период составляет 1 год 3 месяца 17 дней.

Кроме того в продолжительность постоянного проживания /ФИО6./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом зачтены периоды проживания (работы) включены определенные периоды проживания, что составляет 5 лет 10 месяцев 1 день.

Ответчик не нашел правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО6./ с уменьшением возраста, установленных ст. 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, поскольку документально /ФИО6./ не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 52 года.

Не согласившись с данным решением, истица /ФИО6./ обратилась в суд, указывая на то, что она постоянно с 18.11.1998 по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Факт проживания истца /ФИО6./ в указанный период подтверждается копией паспорта, где в разделе место жительства стоит штамп о регистрации /ФИО6./ с 18.11.2018 по адресу: <адрес>; адресной справкой МП ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области от 12.04.2024 №360-02710В240000129 о том, что в отношении /ФИО6./ содержится актуальная адресно-справочная работа по месту жительства с 18.110.1998 по адресу: <адрес>; справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района от 19.02.2025 №102 о том, что /ФИО6./ постоянного проживала в период с 18.11.1998 и по настоящее время проживает на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.09.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>.

Согласно информации предоставленной суду администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 05.03.2025 №411 следует, что:

- согласно похозяйственной книги № Базовской сельской администрации на 1997-2001, лицевой счет № по адресу хозяйства <адрес>) в качестве члена хозяйства, записанного первым с 18.11.1998 внесена /ФИО6./;

- согласно похозяйственной книги № Базовской сельской администрации на 2002-2006 лицевой счет № по адресу хозяйства <адрес>, в качестве члена хозяйства, записанного первым с 18.11.1998 внесена /ФИО6./;

- согласно похозяйственной книги № Базовской сельской администрации на 2007-2011 лицевой счет № по адресу хозяйства <адрес>, в качестве члена хозяйства, записанного первым внесена /ФИО6./;

- согласно похозяйственной книги № Базовской сельской администрации на 2012-2016 лицевой счет № по адресу хозяйства <адрес>, в качестве члена хозяйства, записанного первым внесена /ФИО6./

С 2014 года – с момента преобразования Ольховатского поселения, путем объединения Ольховатского городского, Базовского и Заболотовского сельских поселений, ведение похозяйственных книг осуществлялось в электронном виде с использованием ГИС поселений Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость».

В похозяйственной книге №, лицевой счет № с 2016 по адресу хозяйства <адрес>, в качестве члена хозяйства записанного первым была внесена /ФИО6./

15.05.2024 согласно электронной похозяйственной книги № открыт лицевой счет № личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, главой которого внесена /ФИО6./

Кроме того период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 18.11.1998 и по настоящее время подтверждается нормативными актами, определяющими границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 52, ст. 5924);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2005 №197 "Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1359);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Собрание законодательства РФ, 19.10.2015, N 42, ст. 5787);

- распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Собрание законодательства РФ", 03.04.2023, N 14, ст. 2506)

где прослеживается зона проживания с льготным социально-экономическим статусом: Воронежская область - Ольховатский муниципальный район - Ольховатское городское поселение, в том числе: пос. Большие Базы.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО6./ в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживала и проживает в указанной зоне.

Судом установлено, что ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж истца /ФИО6./ период трудовой деятельности на территории загрязненной зоны с ДД.ММ.ГГГГ по 01.05.23005 у ИП /ФИО5/, где продолжительность работы /ФИО6./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом за указанный период составляет 1 год 3 месяца 17 дней.

Кроме того ответчиком также в бесспорном порядке включены периоды проживания и работы /ФИО6./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 16.08.2001 по 11.09.2001, с 22.11.2001 по 28.04.2002, с 02.08.2002 по 28.08.2002, с 04.12.2003 по 01.05.2005, с 01.01.2006 по 30.04.2006, с 01.01.2010 по 08.02.2010, с 27.04.2011 по 02.03.2014, с 01.08.2014 по 12.10.2014, с 28.07.2015 по 10.08.2015, с 21.08.2015 по 22.08.2015, с 25.08.2015 по 26.08.2015, с 29.08.2015 по 30.08.2015, с 02.09.2015 по 03.09.2015, с 06.09.2015 по 07.09.2015, с 30.06.2016 по 17.07.2016, с 26.07.2016 по 27.07.2016, с 30.07.2016 по 31.07.2016, с 03.08.2016 по 04.08.2016, с 07.08.2016 по 08.08.2016, с 11,08.2016 по 12.08.2016, с 15.08.2016 по 16.08.2016, с 19.08.2016 по 20.08.2016, с 25.06.2017 п о 09.07.2017, с 13.07.2017 по 14.07.2017, с 17.07.2017 по 18.07.2017, с 21.07.2017 по 22.07.2017, с 25.07.2017 по 26.07.2017, с 29.07.2017 по 30.07.2017, с 04.02.2018 по 17.02.2018, с 18.06.2018 по 01.07.2018, с 01.04.2020 по 06.04.2020, с 15.03.2022 по 21.03.2022, с 04.10.2023 по 09.10.2023, что составляет 5 лет 10 месяцев 1 день.

Таким образом, ответчиком ОСФР по Воронежской области не включен в специальный стаж период проживания истца /ФИО6./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 18.11.1998 по ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 52 лет), так как /ФИО6./ осуществляла трудовую деятельность за пределами места проживания в <адрес>.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона №5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Ранее действовавшими постановлениями и в настоящее действующим с 01.01.2024 распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", место проживания истицы /ФИО6./ – <адрес>, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года).

Из заключения привлеченного к делу органа местного самоуправления – администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 08.04.2025 №738 следует, что справка администрации Ольховатсокго городского поселения от 19.02.2025 №102 о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО6./ в период с 18.11.1998 по настоящее время выдавалась специалистом администрации, ответственным за выдачу справок на основании данных похозяйственного учета в администрации Ольховатского городского поселения по адресу хозяйства <адрес>, и адресной справки ОМВД России по Ольховатскомсу району. Таким образом, на основании указанных данных за период с 18.11.1998 по настоящее время по адресу: <адрес> /ФИО6./ является главой хозяйства и фактически проживает по указанному адресу.

Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований /ФИО6./ и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку судом установлено, что /ФИО6./ с 18.11.1998 и по настоящее время проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, она в силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на один год, за каждые 4 года проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденным совокупностью представленных суду доказательств.

Оценив все представленные истицей доказательства, суд полагает, что спорный период постоянного проживания /ФИО6./ с 18.11.1998 по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения возраста 52 лет) с льготным социально-экономическим статусом, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку все вышеуказанные и представленные суду истицей документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО6./, которым последней отказано во включении спорных периодов проживания в специальный трудовой стаж, суд полагает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истица /ФИО6./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста – 52 года, имеет необходимый страховой стаж. Кроме того, у истца имеется необходимый специальный трудовой стаж. При таких обстоятельствах /ФИО6./ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 52 лет), в связи с чем, исковые требования /ФИО6./ о назначении ей пенсии на льготных основаниях законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования /ФИО6./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО6./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период с 18.11.1998 по 28.01.2025 постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО6./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> РСФСР, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 52 лет).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.