Дело № 2а-2-96/2025
УИД № 73 RS0015-02-2021-000304-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 мая 2025 года
Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего - судьи Костычевой Л.И.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального учреждения администрации муниципального образования «Кузоватовский район» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России Ибрагимовой Р.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, мумумую, Специализированному отделению судебных приставов по об освобождении от уплаты исполнительного сбора Главно
межрегионально
(специализированно
) управлени
Федеральной службы судебных приставов
У
льяновской области
Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов
(СОСП по Ульяновской области ГМУ
ФССП России)
установил:
Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что 12.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа № от 08.02.2025, предметом которого является взыскание задолженности в размере 1296110,67 рублей с администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области в пользу взыскателя – Управления федеральной налоговой службы по Ульяновской области. Административный истец не согласен с вынесенным судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительского производства постановлением от 20.02.2025 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 90727,74 рублей, ввиду неисполнения требований исполнительного документа. В течение установленного пятидневного срока (учитывая казначейское исполнение бюджета) реальное исполнение должником постановления от 12.02.2025 в части единовременной уплаты муниципальным учреждением 1296110 руб. 67 коп. было невозможно вследствие объективных обстоятельств, так как МУ администрация МО «Кузоватовский район» на дату поступления постановления о возбуждении исполнительного производства уже имел задолженность по иным первоочередным обязательствам. При этом 21.02.2025 денежная сумма 1119927 руб. 10 коп. (основная сумма без учета пеней) согласно платежного поручения №, 2090 была перечислена в пользу взыскателя. Считают в действиях должника отсутствует виновное неисполнение требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительного сбора. В связи с чем, просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, а если суд придет к выводу об отсутствии оснований для освобождения, уменьшить его размер до 68 045,81 рублей.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседании не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.
Административные ответчики судебный пристав исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители соответчиков ГМУ ФССП России, СОСП ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо УФНС по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В письменном отзыве представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ФИО4 указывает, что порядок взысканимя исполнительного сбора регламентирован Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Доводы о неправомерности взыскания исполнительного сбора в связи с наличием иной первоочередной задолженности не могут рассматриваться в качестве правовых оснований для неисполнения возложенной на бюджетное учреждение обязанности по исполнению исполнительного документа. Заявитель был надлежащим образом и в установленный срок извещен о наличие задолженности и обязанности по её погашению. Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительного сбора исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного учреждения необходимых денежных средств, не является основанием для освобождения от уплаты исполнительного сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительного сбора если требования исполнительного документы исполнены после истечения срока для добровольного исполнения. Однако такие действия должника могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительного сбора, но не более чем на одну четверть. Просят в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя УФНС России по Ульяновской области (л.д.39-40).
Судебный пристав исполнитель СОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в письменных возражениях от 21.05.2025 просила в удовлетворении заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительного сбора отказать, так как постановление вынесено законно.
В силу ст. ст. 150, 152 КАС РФ, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены и не представили ходатайств об отложении, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218, статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что на исполнении в СОСП по Ульяновской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области - постановления № от 08.02.2025 (л.д. 43-44) о взыскании с Администрации МО «Кузоватовский район» за счет имущества 1296110 руб. 67 коп. Должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 6-8).
Копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства направлена должнику в личный кабинет через ЕПГУ 12 февраля 2025 года в 15:13:18 и прочтена 12.02.2025 в 16:12:37.
20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 90 727 руб. 74 коп. (л.д.11-12)
Копия постановления направлена Администрции МО «Кузоватовский район» 20.02.2025 в 16:22:43 и прочтена 21.02.2025 в 08:16:33.
Поскольку требования исполнительного документа Администрацией МО «Кузоватовский район» в срок, установленный частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, а именно в течение пяти дней со дня получения должником постановлени о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете через ЕПГУ (с 12 февраля 2025 года), то действия административного ответчика по вынесению 20 февраля 2025 года постановления о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям статьи 112 вышеуказанного закона. Размер исполнительского сбора не превышает семи процентов от подлежащей взысканию суммы.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве; материалы дела не содержит сведений исполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не позволивших исполнить требования
Административным истцом пропущен процессуальный срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения в суд с административными исковыми требованиями об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя. В связи с чем, оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений, для наложения запрета на взыскание исполнительского сбора в силу изложенного не имеется и таких требований административным истцом не заявлено.
Административный истец в иске указывает, что в случае если суд придет к выводу об отсутствии оснований для освобождения от уплаты исполнительного сбора, просят уменьшить размере взысканного исполнительного сбора до 68045 руб. 81 коп.
Согласно платежных поручений № от 21.02.2023, № от 21.02.2025 административным истцом в счет оплаты задолженности произведена оплата налогового платежа в сумме 694344 руб. 85 коп. и в сумме 425 58 руб. 25 коп. (л.д. 13-14).
Из справки МУ Финансового управления администрации МО «Кузоватовский район» от 25.03.2025 № следует, что бюджет на 2025 год является дефицитным, расходы бюджета на 10% превышают доходы и обеспеченность составляет лишь 70% от потребности. Аналогичным являлся и бюджет на 2024 год и на плановый 2025-2026 годы. Кредиторская задолженность бюджета МО «Кузоватовский район» составляет 145418700 руб., кредиторская задолженность Администрации МО «Кузоватовский район» 2690600 руб. расходы администрации МО «Кузоватовский район» значительно превышают размер финансовых средств, заложенных в бюджетной смете. Финансовые средства расходуются на первоочередные расходные обязательства (выплата заработной платы, оплата текущих платежей по налогам, страховым взносам, пеням, коммунальных услуг). Постановлением судебного пристава-исполнителя осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете приостановлено (л.д.15).
По мнению суда, обстоятельства, указанные административным истцом, такие как отсутствие необходимых денежных средств для единовременного погашения задолженности, неуклонение должника от исполнения обязанности по погашению долга, являются основанием для уменьшения исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2025 года.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве, в соответствии с которым задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено то, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Вместе с тем, доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительных документов, а именно наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа не представлено. Кроме того, истец, как должник в установленном законом порядке не лишен был возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения при наличии к тому оснований.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в полном объеме, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №-ИП на 1/4 часть (22 681 руб. 94 коп.), установив размер исполнительского сбора в сумме 68 045 руб. 80 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск муниципального учреждения администрации муниципального образования «Кузоватовский район» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России Ибрагимовой Р.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, мумумую, Специализированному отделению судебных приставов по об освобождении от уплаты исполнительного сбора, уменьшении размера удовлетворить частично. Главно
межрегионально
(специализированно
) управлени
Федеральной службы судебных приставов
У
льяновской области
Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов
(СОСП по Ульяновской области ГМУ
ФССП России)
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 по исполнительному производству №-ИП (взыскатель Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области).на 1/4 часть (22 681 руб. 94 коп.), установив размер исполнительского сбора в сумме 68 045 руб. 80 коп.
В освобождении муниципального учреждения администрации муниципального образования «Кузоватовский район» от уплаты исполнительного сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Л.И.Костычева
Решение изготовлено в окончательной форме 21.05.2025