Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 года

Дело № 2-62/2025

УИД 76RS0021-01-2024-002494-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области и с учетом уточнений иска просил:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

- включить в специальный стаж, учитываемый для досрочного установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты>;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в страховой стаж необоснованно не включен спорный период работы истицы в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты>

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Вдовина Л.Н. и истица ФИО1 поддержали исковые требования и доводы иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в поданном отзыве и в судебном заседании исковые требования не признала. Доводы возражений сводились к тому, что обжалуемым решением отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с недостаточностью стажа, не включен стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты>; поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 175-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а на настоящий момент иного международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и <данные изъяты> в настоящее время не заключено.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включен в специальный (педагогический) стаж период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии со ст. 8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается лицам страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением N 7 к данному закону, при возникновении права на досрочную пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в 2019 году, пенсия по названному основанию может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году - не ранее чем через 60 месяцев.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "м" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях воспитателя дошкольного образовательного учреждения детских садов всех наименований.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в страховой стаж периодов работы на территории <данные изъяты> со ссылкой на отсутствие с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения между <данные изъяты> и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения и отсутствие оснований для включения в страховой стаж данного периода работы с учетом ст. 11 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, решением территориального органа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не учтено, что ФИО1 в данный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости обращалась ДД.ММ.ГГГГ ( заявление №) и решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то обстоятельство, что на ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж выработан, но право на пенсию возникнет с ДД.ММ.ГГГГ согласно ч.1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и приложения № к настоящему Федеральному закону. При этом спорный период стажа работы в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты> стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в период необходимый для досрочного назначения данной пенсии, что имело место в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

При данных обстоятельствах недопустимо ухудшение условий реализации права ФИО1 на пенсионное обеспечение, на которое она рассчитывала до введения в действие нового правового регулирования путем обращения в соответствующий орган и признании ее права на получение соответствующего вида пенсии в определенный данным органом период.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой книжкой ФИО1, решением от ДД.ММ.ГГГГ специальный (педагогический) стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подтвержден, ввиду чего установленные судом обстоятельства подлежат учету и требования прокурора в интересах ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах ФИО1 ( паспорт № ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж, учитываемый для досрочного установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.